Решение по делу № 2-12581/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-12581/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуктомова А.Е. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Шуктомов А.Е. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу..., сроком на ...

В судебном заседании Шуктомов А.Е. уменьшил исковые требования, в итоге, просил суд обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ним договор аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома. Также Шуктомовым А.Е. заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

На данных исковых требованиях Шуктомов А.Е. настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден проект границ земельного участка площадью ... кв.м в составе промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в п.г.т. ..., земельный участок площадью ... кв.м по адресу: г... предоставлен в аренду Шуктомову А.Е. сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома.

** ** ** между администрацией МО «Город Сыктывкар» и Шуктомовым А.Е. был заключен договор аренды №... указанного земельного участка. Данный договор был зарегистрирован в ЕГРП ** ** **.

24** ** ** в государственный кадастр недвижимости внесена запись об указанном земельном участке, площадью ... кв.м (кадастровый номер ...) с разрешенным использование – для строительства индивидуального жилого дома; категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения.

Постановлением и.о. главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Шуктомову А.Е. было продлено право аренды спорного земельного участка на срок до ** ** **

Соглашением от ** ** ** в договор аренды от ** ** ** были внесены изменения в части указания кадастрового номера земельного участка, его площадь в соответствии с кадастровым паспортом, а также был продлен срок действия договора аренды до ** ** **. Данное соглашение было зарегистрировано в ЕГРП ** ** **.

** ** ** на государственный технический учет был поставлен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом по адресу: ..., ** ** ** были выданы технический и кадастровый паспорта на указанный объект, степень готовности – ....

Шуктомовым А.Е. производится строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотографическими снимками.

Для завершения строительства дома Шуктомов А.Е. ** ** ** обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома, в чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом №... от ** ** **, в связи с отсутствием у Шуктомова А.Е. исключительного права на заключение нового договора аренды, поскольку в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом – на спорном земельном участке.

Полагая отказ ответчика незаконным, Шуктомов А.Е. обратился в суд с настоящим иском, и его доводы суд находит обоснованными.

Согласно пункта 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам вновь сформированных муниципальных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства через аукцион.

В данном случае, земельный участок не является вновь сформированным, освоен по назначению, производится строительство индивидуального жилого дома.

Согласно статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.Факт строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке подтверждается техническим и кадастровым паспортами объекта незавершенного строительства и фотографическими снимками и ответчиком не оспаривается.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

У истца как арендатора земельного участка на момент подачи заявления в администрацию МО ГО Сыктывкар имелось право на оформление в собственность объекта незавершенного строительства, а, следовательно, и право на заключение договора аренды однократно для завершения строительства.

Факт продления действия ранее заключенного договора аренды в соответствии с постановлением и.о. главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № №... не ограничивает в данном случае права истца, поскольку такое продление действия договора аренды имело место до принятия Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (Президиум Высшего Арбитражного суда РФ № 8985/08 от 23.12.2008г.).

Доказательств наличия у истца задолженности по арендной плате по спорному земельному участку суду не представлено.

Таким образом, основания, установленные ст. 46 Земельного кодекса РФ, для прекращения арендных отношений с Шуктомов А.Е. у администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствуют.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 указанного Кодекса).

Согласно Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 №31/04-560 территориальная зона, в территорию которого входит спорный земельный участок не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов, поскольку относится к землям промышленности и землям специального назначения.

Согласно данных государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок имеет целевое назначение – под индивидуальную жилую застройку.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из обстоятельств дела, администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения земельных прав в отношении спорного земельного участка путем резервации земли с иным назначением (не для строительства индивидуального жилого дома) в порядке Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не регистрировались.

Напротив, как установлено судом, в отношении спорного земельного участка ответчиком заключались договоры аренды для строительства индивидуального жилого дома, согласовывалось его строительство.

С учетом изложенного, суд находит незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с Шуктомовым А.Е. договора аренды спорного земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 данной статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать заключения договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства сроком на ... года.

В целях восстановления нарушенного права Шуктомова А.Е., на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность заключить с Шуктомовым А.Е. договор аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., сроком на ... года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование заявленных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя Шуктомовым А.Е. представлена квитанция от ** ** **, выданная адвокатом Темновым А.Г., согласно которой адвокатом получено от Шуктомова А.Е. ... рублей за оказание юридических услуг по настоящему делу, в частности по составлению искового заявления.

Принимая во внимание объем и характер выполненной представителем Шуктомова А.Е. по делу работы, не участвовавшего в судебных заседаниях, с учетом сложности спора, суд считает возможным возместить Шуктомову А.Е. расходы по уплате услуг представителя в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Шуктомовым А.Е. договор аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Шуктомова А.Е. в возмещение судебных расходов на оплату услуг по составлению искового заявления ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

.