Решение по делу № 2-513/2017 от 20.06.2017

2-513/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 11 июля 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца Конюхова И.М., представителя ответчика Хоменко М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конюхова И. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

Конюхов И.М. обратился в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе о включении периодов нахождения его в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации и семинаре с <Дата> по <Дата>, а также периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре, периода работы с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с <Дата>.

В обоснование указал, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа указанные периоды, поскольку он занимался педагогической деятельностью в образовательном учреждении, в своей работе руководствовался нормативными документами органов просвещения, вел работу по обучению детей навыкам выполнения физических упражнений с обеспечением безопасности, охраны здоровья воспитанников во время образовательного процесса, во время прохождения курсов повышения квалификации, учебы и нахождения на семинаре за ним сохранялся средний заработок, а работодатель производил отчисление страховых взносов.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признала, ссылалась, исключение спорных периодов из специального стажа основано на действующем законодательстве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Конюхов И.М. <Дата> обратился в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью. Решением от <Дата> <Номер> ответчик отказал ему в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемого педагогического стажа.

Как усматривается из решения от <Дата> истцу установлен стаж педагогической деятельности <...> лет <...> мес. <...> дн. При этом ответчиком были исключены периоды работы Конюхова И.М. в должности инструктора по физкультуре и педагога-организатора, периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, а также в отпуске без сохранения заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, Конюхову И.М. для назначения досрочной пенсии с <Дата> необходим был педагогический стаж не менее 25 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что Конюхов И.М. с <Дата> по <Дата> работал <должность> в <...>, в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - там же инструктором по физкультуре, в период с <Дата> по <Дата> – там же педагогом-организатором, с <Дата> - <должность>.

В силу ч.2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст.30).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01.01.2015.

Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Ни в одном из указанных Списков, а также в ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не поименована должность "инструктор по физкультуре" и "педагог-организатор", имеются лишь должности "руководитель физического воспитания", "преподаватель", "учитель", "педагог-воспитатель". Таким образом, ни ранее действовавшими Списками, ни Списками, действующими в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктора по физкультуре", "педагога-организатора".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367, вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания". Таким образом, должность "инструктор по физической культуре" и должность "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 №761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования". Должность "педагог-организатор" (25481) также отражена в Общероссийском классификаторе как самостоятельная должность, при этом во всех Списках она отсутствует.

При таком положении, учитывая, что должность инструктора по физической культуре и педагога-организатора не предусмотрена ни одним из Списков профессий и должностей, которые действовали в период с <Дата> по <Дата> требования истца о включении периодов работы "инструктором по физкультуре" и "педагогом-организатором" в педагогический стаж подлежат оставлению без удовлетворения.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.п. 2, 4 Положения).

Согласно диплому об образовании <Номер> от <Дата>, Конюхов И.М. обучался с <...> по <...> годы в <...> государственном педагогическом институте по специальности <...>. В указанный период истец работал в должности инструктора по физкультуре, а также педагога-организатора, которые не предусмотрены Списком. Непосредственно после окончания обучения педагогическую деятельность не осуществлял, поскольку переведен на должность <...>, дающую право на льготную пенсию, только с <Дата>, то есть спустя более года.

В связи с изложенным, периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002, также было предусмотрено, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> по <Дата>, а также семинаре с <Дата> по <Дата>, всего 23 дня, поскольку они имело быть в период осуществления истцом педагогической деятельности в должности <...>, в данные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, работодателем перечисляются страховые взносы и прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности.

Поскольку установлено, что стаж педагогической деятельности истца составляет менее 25 лет, требования Конюхова И.М. о назначении досрочной пенсии подлежат отклонению за недостаточностью требуемого стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Конюхова И. М. – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения Конюхова И. М. с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации и семинаре в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования Конюхова И. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов учебы с <Дата> по <Дата>, периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре, периода работы с <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с <Дата> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 16 июля 2017 года.