Решение по делу № А05-7161/2010 от 16.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело № А05-7161/2010

16 августа 2010 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе

председательствующего Полуяновой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тетериной О.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области

к предпринимателю Уварову Владимиру Сергеевичу

о взыскании 158 рублей 20 копеек

при участии в заседании представителей: не явились (извещены)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Уварова Владимира Сергеевича (далее – ответчик, предприниматель) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 158 рублей 20 копеек штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела.

Ответчик отзыва либо доказательств уплаты взыскиваемой суммы ко дню проведения судебного заседания не представил.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2010 года ответчик представил в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на застрахованных лиц – работников 2009 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по установленным формам (вх. № 642 от 03.03.2010).

В ходе проведённых должностными лицами Пенсионного фонда контрольных мероприятий было установлено, что ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию представил сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2009 год с нарушением сроков, установленных законом.

Извещением от 12.03.2010 № 5383 Пенсионный фонд пригласил предпринимателя на составление акта проверки на 19.03.2010. Извещение направлено предпринимателю 14.03.2010, что подтверждается представленной в материалы дела копией списка отправки заказных писем.

По факту несвоевременного представления ответчиком сведений  персонифицированного учета Пенсионный фонд составил акт № 2 от 19.03.2010 (направлен 19.03.2010) в котором  указал на выявленное нарушение и на возможность привлечения предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ); ответчику предлагалось в случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте, представить свои возражения в течение 15 дней со дня получения акта.

Предприниматель на рассмотрение материалов проверки не явился, возражений не представил. Рассмотрев материалы проверки, Пенсионный фонд 20.04.2010 принял решение № 2 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 158 рублей 20 копеек штрафа. В требовании № 2 об уплате финансовой санкции от 06.05.2010 ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 28 мая 2010 года. Факт направления решения и требования предпринимателю подтверждается представленными в материалы дела копиями списков отправки заказных писем.

Ответчик штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим Пенсионный фонд, руководствуясь частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ и статьёй 213 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 158 рублей 20 копеек штрафа.

Судом установлено, что ответчик - лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  и производящее выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

В соответствии со статьями 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; дополнительно к сведениям, предусмотренным этим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик в 2009 году производил выплаты в пользу физических лиц, исчислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, в силу названных выше правовых норм ответчик был обязан представить необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2009 год в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее 01.03.2010.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета в Пенсионный фонд представлены 03 марта 2010 года, то есть с нарушением установленного законом срока. В связи с этим суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд, проверив правильность расчёта суммы штрафа, предъявленного к взысканию, находит его обоснованным по размеру. Расчет штрафа произведен заявителем на основе Ведомости уплаты страховых взносов за 2009 год, представленной ответчиком в Пенсионный фонд. Согласно Ведомости начислено страховых взносов 1582 рубля, из них: на страховую часть пенсии – 904 рубля, на накопительную часть пенсии – 678 рублей. Таким образом, размер штрафа составляет 158 руб. 20 коп. (1582 руб.* 10%).

Ответчиком факт совершения правонарушения не оспаривается. Вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами проверки и установлена в ходе судебного исследования.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны Фонда. Исходя из изложенного, решение Фонда о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа является законным.

Предпринимателем в установленный судом срок возражения по существу предъявленного требования, а также доказательства добровольной уплаты предъявленной к взысканию финансовой санкции не представлены.

Однако, несмотря на установленный факт правонарушения, суд считает, что размер штрафа нарушает принцип соразмерности ответственности с последствиями правонарушения. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В пункте 1 статьи 44 Закона № 212- ФЗ указано, что суд вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 44 Закона № 212- ФЗ, обстоятельства, перечень которых не определен.

При определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, судом принято во внимание незначительный период просрочки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, непреднамеренный характер правонарушения, отсутствие причиненного интересам государства ущерба, а также то, что взыскание штрафа в большем размере может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности ответчика. Кроме того, суд учитывает, что выявленное нарушение совершено ответчиком впервые и не повлекло негативных последствий для страховщика и застрахованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным в соответствии со статьей 44 Закона № 212-ФЗ уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию, до 50 рублей. Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя Уварова Владимира Сергеевича, 26.06.1984 года рождения, место рождения г. Котлас Архангельской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 309290409200013, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Куйбышева, дом 8, кв. 48, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 50 рублей штрафа.

Взыскать с предпринимателя Уварова Владимира Сергеевича, 26.06.1984 года рождения, место рождения г. Котлас Архангельской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 309290409200013, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Куйбышева, дом 8, кв. 48, в доход федерального бюджета 632 рубля 12 копеек государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Полуянова