Решение по делу № А46-22214/2008 от 01.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                    Дело № А46-22214/2008

27 ноября 2008 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каменева Игоря Владимировича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  Шулеповой Т.В. по доверенности от 03.06.2008 б/н;

от заинтересованного лица – представитель не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Каменева Игоря Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 008956 от 12.11.2008.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области заявленное требование поддержал.

Предприниматель Каменев И.В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил. Определение арбитражного суда о времени и месте судебного заседания, направленное предпринимателю Каменеву И.В. по последнему известному месту жительства предпринимателя, воз­вращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения». Поскольку, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением определения, направленного в установленном законом порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, то в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ оно считается  доставленным, а предприниматель извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя Каменева И.В. в порядке, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя,  суд установил следующее.

Каменев И.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя Администрацией Ленинского административного округа города Омска 24.02.2000, за основным государственным регистрационным номером  304550521700285.

28.07.2008 государственным инспектором УГАДН по Омской области Трофимовым В.В. проведена проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем Каменевым И.В., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии серии ДА № 012263, выданной УГАДН по Омской области, регистрационный номер которой АСС-55-022498 от 26.11.2002.

В результате проверки установлено осуществление Каменевым И.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- водители не обеспечиваются необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями ПДД, трудовой дисциплины, времени выхода и возвращения с линии;

- не обеспечена охрана транспортных средств исключающая возможность их самовольного использования водителями.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 008956 от 12.11.2008, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Каменева И.В. к административной ответственности.

Суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье говорится, что  совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение), закреплена обязанность организации обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Согласно пункту 3.4.3. Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация обязана:

- осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организовывать в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводить до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Как следует из пункта 4.6. Положения, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны обеспечивать надежность водительского состава за счет обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки.

Кроме того согласно пункту 2.5.6. указанных Требований при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны обеспечивать условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.

Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008956 от 12.11.2008, актом проверки № 2257 от 12.11.2008, объяснениями предпринимателя Каменева И.В. от 12.11.2008.

Требования УГАДН по Омской области о привлечении индивидуального предпринимателя Каменева И.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованны материалами дела, подлежат удовлетворению.

Поскольку предприниматель Каменев И.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что подтверждается решением арбитражного суда по делу № А46-19640/2008, что свидетельствует о непринятии им мер к недопущению нарушений закона при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, суд считает возможным назначить штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Каменева Игоря Владимировича, 30.04.1974 года рождения, уроженца города Омска, проживающего по адресу: 644020, город Омск, улица Серова, 22, квартира 196, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского административного округа города Омска 24.02.2000, за основным государственным регистрационным номером  304550521700285, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Решение вступает в законную силу по  истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      С.В. Ярковой