Решение по делу № 12-205/2019 от 21.11.2019

Дело № 12-205/2019                                          

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

16 декабря 2019 года                                                                              г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу директора учреждения «Санаторий «Кленовая Гора» Лукичева Д. С., на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукичева Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, директор учреждения «Санаторий «Кленовая Гора» Лукичев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лукичевым Д.С. подана жалоба, в которой просит постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.        

В судебном заседании Лукичев Д.С. жалобу поддержал, дополнил, что работникам санатория выплачена компенсация за задержку заработной платы.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Камалиев А.Р. в судебном заседании с учетом выплаты денежной компенсации, совершения правонарушения впервые, полагал возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материал административного производства в отношении директора учреждения «Санаторий «Кленовая Гора» Лукичева Д.С., материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что Лукичев Д.С., являясь директором учреждения «Санаторий «Кленовая гора», в период времени: июнь 2019 года - август 2019 года, по адресу: <адрес> совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением заместителя Волжского района Республики Марий Эл о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл по заданию прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения трудового законодательства», информации УФНС Росси по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений федерального законодательства при исполнении обязанностей должностными лицами учреждения «Санаторий «Кленовая гора».

Согласно п. 4.8 Положения об оплате труда Учреждения «Санаторий Кленовая гора», п.6.3 Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения «Санаторий Кленовая гора», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается два раза в месяц, а именно 20 числа (аванс за текущий месяц) и 5 числа (расчет за предыдущий месяц.

В нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ (заработная плата в Учреждении «Санаторий «Кленовая гора» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Так, аванс за июнь 2019 года (72 работника, сумма 524 000 рубля) выплачен ДД.ММ.ГГГГ, расчет за июнь 2019 года (92 работника, сумма 580 818 рублей) - ДД.ММ.ГГГГ, аванс за июль 2019 года (83 работника, сумма 664 317 рублей) - ДД.ММ.ГГГГ, расчет за июль 2019 года (85 работников, сумма 646 368 рублей) - ДД.ММ.ГГГГ, расчет за августа 2019 года (22 работника, сумма 341 226 рублей) - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ работникам выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы, в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Лицом, ответственным за выявленные нарушения, является должностное лицо - директор учреждения «Санаторий «Кленовая гора» Лукичев Д.С.

Наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу Лукичев Д.С. не оспаривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Лукичева Д.С. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Лукичев Д.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Лукичева Д.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для Лукичева Д.С.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с частью 6 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, при этом им указано на наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу: устранение допущенного нарушения, до вынесения оспариваемого постановления.

Указание в постановлении должностного лица об учете существенных нарушений охраняемых общественных отношений, то есть фактически в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, не отвечает требованиям мотивированности. Поскольку тяжесть наступивших последствий охватывается объективной стороной части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может повторно учитываться при назначении наказания.

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно без учета обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в т.ч. наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор учреждения «Санаторий «Кленовая Гора» Лукичев Д. С., признан виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, назначить директору учреждения «Санаторий «Кленовая Гора» Лукичеву Д. С. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                Ю.Р.Глухова