Решение по делу № 33-1896/2016 от 20.09.2016

Судья Юпуртышкина С.В.                       Дело № 33-1896

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                      13 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова Ал.В.,

судей Иванова Ан.В. и Кольцовой Е.В.,

при секретаре Иванове И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бибикиной Н. П. – Петровой Н.Г. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 июля 2016 года, которым постановлено в удовлетворении иска Бибикиной Н. П. к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл       Кольцовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Бибикина Н.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» о признании за ней права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка размером <...> кв. м для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Письмом от <дата> администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» было отказано в предоставлении земельного участка с разъяснением обращения с таким заявлением в администрацию по месту жительства, то есть в администрацию муниципального образования «Красногорское городское поселение». Бибикина Н.П. не согласна с таким ответом, так как, по ее мнению, это противоречит действующему законодательству, в частности Закону Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», поскольку она является инвалидом, в связи с чем ей предоставлено право на получение земельного участков для индивидуального жилищного строительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Бибикиной Н.П. – Петрова Н.Г. просит решение суда отменить в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования «Звениговский муниципальный район» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, приводя доводы в поддержку решения суда.

Выслушав объяснения Бибикиной Н.П и ее представителя Петровой Н.Г., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Засорина Н.Н., просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бибикина Н.П. проживает в <адрес>, является инвалидом 2 группы.

<дата> Бибикина Н.П. обратилась в администрацию муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей как инвалиду земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Данный земельный участок на основании постановления муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> <№> включен в целевой земельный фонд земельных участков для предоставления в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства бесплатно.

Вместе с тем, письмом муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> Бибикиной Н.П. с указанным заявлением рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно абзацу 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Статьей 9 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее - Закон Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З) предусмотрено право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, - для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется по заявлению гражданина о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Заявление подается гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, по месту жительства гражданина, за исключением граждан, постоянно проживающих в городском округе «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с пунктом 17 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» в случае, если гражданин обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и ранее не обращался с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, уполномоченным органом принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З для удовлетворения требования истицы о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении на ответчика обязанности предоставить земельный участок необходимо исследовать вопрос о постановке Бибикиной Н.П. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наличие или отсутствие принятого решения органа местного самоуправления по данному вопросу.

Поскольку Бибикина Н.П. в орган местного самоуправления по месту своего жительства за постановкой на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, не обращалась, на таком учете не состоит, оснований для удовлетворения ее требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда об отнесении вопроса о предоставлении земельного участка к компетенции муниципального образования «Красногорское городское поселение» в силу действующего правового регулирования спорных правоотношений являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, нахождение испрашиваемого земельного участка в целевом фонде земельных участков для предоставления в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства бесплатно не является достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования истца.

Решение суда является законным, вынесенным без существенного нарушения норм материального и процессуального права. Оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бибикиной Н. П. – Петровой Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий                  Ал.В. Иванов

Судьи                          Ан.В. Иванов

                             Е.В. Кольцова