Решение по делу № 2-3406/2010 ~ М-3382/2010 от 05.08.2010

                                                                                                             Дело № 2-3406/2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«17» декабря 2010 года                                                                     город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Ногих Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соломбальского района г. Архангельска в интересах П.В.А. к мэрии г. Архангельска, товариществу собственников жилья «Бревенник» об обязании произвести ремонт жилого помещения, ремонт общедомового имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Соломбальского района г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах П.В.А. к мэрии г. Архангельска об обязании произвести ремонт жилого помещения, закрепленного за лицом, оставшимся без попечения родителей; обязании провести межведомственной комиссией обследование жилого помещения для определения утраченных характеристик; предоставить П.В.А. на период ремонта в данном жилом помещении временное жилое помещение маневренного фонда г. Архангельска. В обоснование требований указал, что П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать П.Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец П.А.П. решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. При устройстве в детский дом за ней было закреплено жилое помещение - <адрес>. В соответствии с актами обследования материально-бытовых условий жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение непригодно для проживания. Данное жилое помещение находится в собственности МО «Город Архангельск», в связи с чем на мэрии г. Архангельска лежит обязанность произвести его капитальный ремонт.

В процессе судебного разбирательства П.В.А. отказалась от иска в части предоставления ей жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, отказ в данной части был принят судом. В связи с тем, что в период рассмотрения спора в суде было проведено обследование спорного жилого помещения межведомственной комиссией, ни прокурор, ни П.В.А. иск в данной части не поддержали.

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в данной части был принят судом.

При этом прокурор ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ТСЖ «Бревенник» и увеличил исковые требования, просив обязать его произвести ремонт общедомового имущества: устранить протечки кровли около печного стояка в кухне квартиры П.В.А.; оштукатурить печи; установить кухонные плиты; вьюшки; топочные дверки; колосники; остеклить окна; отремонтировать входную дверь; отремонтировать свайное основание под печами.

В судебном заседании помощник прокурора Соломбальского района г. Архангельска К.А.Е. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным основаниям.

Истец П.В.А. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель мэрии г. Архангельска К.А.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что текущий ремонт жилого помещения является обязанностью нанимателя. Более того, на момент окончания обучения П.В.А. являлась совершеннолетней и, соответственно, сама должна была нести обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Представитель ТСЖ «Бревенник» Т.С.Ю., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. По ее мнению, <адрес> нуждается в капитальном ремонте. Более того, П.В.А. является нанимателем квартир и правоотношений с ТСЖ «Бревенник» у нее нет, что лишает возможности обращаться к последнему с данным иском. Кроме того, указанные работы по ремонту общедомового имущества могут быть произведены только в пределах утвержденной сметы и по решению общего собрания собственников многоквартирного дома, которое не проводилось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика органа опеки и попечительства Ф.И.Е. требования иска поддержала в полном объеме с учетом их уточнений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3. Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как усматривается из материалов дела мать П.В.А. - П.Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец П.А.П. решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно приказа администрации Маймаксанского округа г. Архангельска № № от ДД.ММ.ГГГГ П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устроена в детский дом № № г. Архангельска. При этом в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, за нею и ее сестрой П.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братом Н.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

В период обучения П.В.А. в ПУ № № в г. Каргополе Архангельской области по ДД.ММ.ГГГГ, она находилась на полном государственном обеспечении, что применительно к положениям ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ позволяет отнести ее к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обращения в суд с данным иском ей не исполнилось 23 лет, т.е. указанный статус она не утратила.

Из представленных в материалы дела копий актов обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленных отделом социальной работы Маймаксанского территориального округа, установлено, что жилое помещение - <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии: стекла в некоторых оконных проемах разбиты, проемы забиты досками и фанерой, печь на кухне разобрана, отсутствует чугунный лист, дверки, в комнатах печи исправны, только отсутствуют чугунные дверки и вьюшки. В кухне осыпалась штукатурка с потолка, в коридоре со стен. Помещение нуждается в восстановлении, в том числе в проведении полного косметического ремонта (шпаклевка, побелка, оклейка стен обоями, покраска). Кроме того, квартира не запирается на замок. В акте от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отдела социальной работы Маймаксанского территориального округа дано заключение, что жилое помещение по указанному адресу в настоящее время непригодно для проживания, требуется капитальный и текущий ремонт.

Согласно акта обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что <адрес> П.В.А. трехкомнатная, расположена на втором этаже. В квартире хлам, санитарное состояние неудовлетворительное, часть стекол в окнах разбита, они заделаны досками, отсутствуют межкомнатные двери. Печи в комнатах и кухне требуют ремонта. Необходимо также устранить протечку кровли около печного стояка в кухне и выполнить ремонт штукатурки потолка в кухне в районе протечки. Имеющиеся недостатки в содержании квартиры не дают оснований для признания ее непригодной для проживания. В целом техническое состояние основных ограждающих конструкций помещения квартиры удовлетворительное. Требуется косметический ремонт квартиры, который лежит на обязанности нанимателей и собственников квартиры.

В настоящее время в данной квартире зарегистрирована только П.В.А. и именно она является нанимателем.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Принимая во внимание, что П.В.А. на момент устройства ее в детский дом относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, то ее жилищные права, вытекающие из договора социального найма закрепленного за ней жилого помещения, подлежали защите со стороны органов опеки и попечительства

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по требованию о проведении ремонта в квартире истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются, в том числе, контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, лицом, на котором лежала обязанность в отсутствие П.В.А., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленном за ней жилом помещении по причине нахождения в детством доме и последующего обучения в ПУ № № в г. Каргополе, предпринимать меры по сохранности имущества является мэрия г. Архангельска как орган опеки и попечительства.

Соответственно, требования прокурора в интересах П.В.А. о возложении на мэрию г. Архангельска обязанности выполнить следующие работы по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние: штукатурка стен; штукатурка и побелка потолков; штукатурка печи; покраска полов, плинтусов, стен; поклейка стен обоями, установка внутренних (межкомнатных) дверей; ремонт электропроводки; установка электрических патронов, розеток, выключателей; установка электросчетчиков; ремонт входной двери; остекление окон в квартире, установка кухонной плиты; вьюшек; топочных дверок; колосников подлежат удовлетворению. Необходимость их проведения установлена в результате неоднократных обследований принадлежащего П.В.А. жилого помещения, перечень работ определен в дефектной ведомости ООО «СКС ЖЭУ» и объем требуемых для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние никем не оспаривался.

Поскольку выявленные неисправности печей представляют собой дефекты внутриквартирного прибора отопления, который предназначен для обслуживания занимаемого П.В.А. жилого помещения (одной квартиры), то работы по их ремонту относятся к обязанностям нанимателя. Следовательно, в период нахождения П.В.А. в учреждении для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, обязанность следить за их надлежащим состоянием возлагалась на мэрию г. Архангельска к орган опеки и попечительства.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд учитывает, что решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена городская целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на 2009 год», которая позволяла произвести ремонт в квартире П.В.А. в установленном в законе порядке.

Постановлением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2010-2012 годы», в п. 5.1. которой предусмотрено проведение ремонта квартир, находящихся в собственности МО «Архангельск», закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.

При этом постановлением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации мероприятий городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год».

В соответствии с п. 2.2. и п. 2.3., перечень жилых помещений, нуждающихся в ремонте, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, составляется и ведется отделом охраны прав семьи и детства департамента здравоохранения и социальной политики.

Для включения жилого помещения в перечень жилых помещений, нуждающихся в ремонте за счет средств, предусмотренных Программой, создается специальная комиссия по проведению ремонта квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа (далее - комиссия). При принятии решения рассматриваются акты обследований жилищно-бытовых условий, составленные отделами социальной работы, время окончания учебного заведения ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, и иные, заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу п. 2.4. вышеупомянутого порядка, для проведения ремонта квартир департамент здравоохранения и социальной политики составляет дефектную ведомость и смету работ; размещает заказ на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту квартир; заключает муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту квартир; оплачивает расходы, связанные с выполнением работ по ремонту квартир, в соответствии со счетами, счетами-фактурами, актами приемки выполненных работ путем безналичного перечисления денежных средств на счета подрядных организаций, открытые в кредитной организации.

Из дела видно, что занимаемая П.В.А. квартира в 2009 году была включена в список жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, нуждающихся в проведении ремонта в первоочередном порядке под номером 7, составленный отделом социальной работы Маймаксанского территориального округа. Вместе с тем, отсутствие финансирования на проведение работ по ремонту вышеуказанных помещений не является обстоятельством, освобождающим мэрию г. Архангельска как орган опеки и попечительства от возложенных на него законом обязанностей по содержанию имущества данной категории лиц.

При этом в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части о возложении обязанности оштукатурить печи; установить кухонные плиты; вьюшки; топочные дверки; колосники; остеклить окна; отремонтировать входную дверь к ТСЖ «Бревенник» отказать, т.к. в обязанности последнего не входит проведение косметического ремонта в жилом помещении и ремонта внутриквартирного оборудования, не являющегося общедомовым имуществом.

Более того, учитывая, что мэрия г. Архангельска по отношению к П.В.А. является наймодателем закрепленной за ней ранее квартиры, то в ее обязанности, в силу п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, входит принятие участия в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2. ст. 681 ГК РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Исходя из буквального токования вышеприведенных норм права, следует, что обязанность по проведению капитального ремонта возлагается законом на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которому переданы соответствующие функции наймодателя.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным возложить на мэрию г. Архангельска обязанность проведения ремонтных работ капитального характера свайного основания под печами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, необходимость проведения которых установлена в заключении межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и никем не оспаривалась.

В собственности МО «Город Архангельск» находится 6 квартир из 12 в <адрес>, что соответствует 44,13%. Несмотря на обладание большей частью жилых помещений в данном доме, мэрия г. Архангельска не предприняла достаточных мер для исполнения возложенных на нее обязанностей собственника жилого фонда и наймодателя и не инициировала проведение общего собрания собственников помещений в доме для решения вопроса о сроках проведения капитального ремонта, видах работ, порядке финансирования и т.п.

Вместе с тем указанное не может явиться основанием для освобождения мэрии г. Архангельска от выполнения возложенных на нее обязанностей наймодателя квартиры, занимаемой П.В.А., по проведению капитального ремонта общедомового имущества.

Следовательно, в иске к ТСЖ «Бревенник» в части возложения обязанности по ремонту свайного основания под печами отказать, т.к. данному ответчику от мэрии г. Архангельска функции наймодателя жилого помещения, в том числе, в части проведения капитального ремонта общедомового имущества переданы не были.

Вместе с тем, подлежит удовлетворению требование прокурора возложить на ТСЖ «Бревенник» обязанность по выполнению ремонтных работ по устранению протечки кровли около печного стояка в кухне.

В силу пп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила), крыша входит в состав общего имущества.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, товарищество собственников жилья является одной из форм управления многоквартирным домом. При этом на основании положений п. 4 ст. 138 ЖК РФ, оно обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Отсутствие указания на данную обязанность в Уставе ТСЖ, установленную в законе, не может являться основанием для освобождения от ее надлежащего исполнения.

Учитывая, что устранение протечки кровли около печного стояка в кухне в квартире П.В.А., на необходимость осуществления которой указано в акте обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, представляет собой работы текущего характера, направленные на обеспечение сохранности имущества собственника жилого помещения, обязанность их выполнения должна быть возложена на ТСЖ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Соломбальского района г. Архангельска в интересах П.В.А. к мэрии г. Архангельска об обязании произвести ремонт жилого помещения, ремонт общедомового имущества - удовлетворить.

Обязать мэрию города Архангельска выполнить работы по приведению <адрес> в пригодное для проживания состояние по штукатурке стен; штукатурке и побелке потолков; штукатурке печи; покраске полов, плинтусов, стен; поклейке стен обоями, установке внутренних (межкомнатных) дверей; ремонту электропроводки; установке электрических патронов, розеток, выключателей; установке электросчетчиков; ремонту входной двери; остеклению окон в квартире, установке кухонной плиты; вьюшек; топочных дверок; колосников в находящихся в квартире печах.

Обязать мэрию города Архангельска произвести работы капитального характера по ремонту свайного основания под печами в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования прокурора Соломбальского района г. Архангельска в интересах П.В.А. к товариществу собственников жилья «Бревенник» об обязании произвести ремонт жилого помещения, ремонт общедомового имущества - удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников жилья «Бревенник» произвести работы текущего характера по устранению протечки кровли около печного стояка на кухне в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Соломбальского района г. Архангельска в интересах П.В.А. к товариществу собственников жилья «Бревенник» о возложении обязанности оштукатурить печи; установить кухонные плиты; вьюшки; топочные дверки; колосники; остеклить окна; отремонтировать входную дверь - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий                                                                            Е.В. Кучьянова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года.