Решение по делу № А48-4212/2007 от 11.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                                                     №А48-4212/07-19«11» декабря 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2007 года.

         Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2007 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Бумагина А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Бумагиным А.Н., рассмотрев дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области, г.Мценск

к Индивидуальному предпринимателю Бочаровой Елене Николаевне, Орловская область, г. Мценск

о взыскании 10 000 руб.

при участии:

от заявителя

-

главный юрисконсульт Амелюшкина С.Н. (постоянная доверенность от 13.06.2007 г. № 9);

от ответчика

-

не явился, извещен надлежащим образом

установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области (далее также - заявитель, ГУ УПФ РФ) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бочаровой Елены Николаевны (далее также - ответчик, ИП Бочарова Е.Н., предприниматель) штрафа в размере 10 000 руб., начисленного на основании абз.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации страхователей в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ; а также об обязании предпринимателязарегистрироваться в территориальных органах ПФР.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам ст.ст.122, 123 АПК РФ в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил, отзыв на заявление не представил. Согласно п.2 ст.215 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Бочарова Елена Николаевна (09.12.1971г.р., уроженка г.Мценска Орловской области, адрес места жительства: 303034, Орловская область Мценский район, г.Мценск, Орловская пл., д.13) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области 04.07.2006г., ОГРН 306574418500015, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-19).

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в виде фиксированного платежа. Индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договоры с наемными работниками, в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ приобретают также статус страхователей по обязательному пенсионному страхованию в качестве лиц, производящих выплаты физическим лицам.

Абзацем 2 п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ предусмотрено, что исчисление и уплата страховых взносов в случае, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, производятся им по каждому основанию.

Как следует из материалов дела, 20.04.2007г. ИП Бочарова Е.Н. представила в налоговый орган Расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2007г. (л.д. 8-10); 26.09.2007г. указанный Расчет в рамках информационного взаимодействия поступил в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Мценске и Мценском районе Орловской области. В соответствии с данными Расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007г. предпринимателем осуществлено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении наемных работников.

В ходе проверки своевременности регистрации в Пенсионном фонде РФ страхователя Бочаровой Е.Н., осуществленной ГУ УПФ РФ, установлено, что ИП Бочаровой Е.Н. заключены трудовые договоры (контракты) с наемными работниками (Акт камеральной проверки от 20.09.2007г. №5ш – л.д.13).

В соответствии со ст.ст.61, 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме и вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, после чего работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного договором.

Статья 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что одной из обязанностей работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, ответчик, являющийся страхователем согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, и заключивший трудовой договор с наемными работниками, приобрел по отношению к данным работникам статус страхователя (в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам) на основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ.

Из положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ следует, что страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в отношении лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, индивидуальным предпринимателем Бочаровой Е.Н. не подано. Законодательно установленный срок регистрации превысил 90 дней. 

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлена ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ. В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г.                № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абз.3 п.1 ст.27 влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. Нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ не устанавливает порядок применения ответственности по делам о нарушении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, при привлечении к ответственности, за указанные правонарушения подлежит применению законодательство о налогах и сборах, которое в соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ входит в состав законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В связи с нарушением ИП Бочаровой Е.Н. требований Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ в адрес предпринимателя было направлено уведомление от 22.08.2007г. о рассмотрении дела о нарушении страхователем законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании (л.д. 11, 12).

Факт нарушения ответчиком срока регистрации, установленного ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, зафиксирован в акте камеральной проверки от 20.09.2007г. №5ш (л.д. 13).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Ввиду несоблюдения ИП Бочаровой Е.Н. срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, установленного ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, Начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области было принято решение от 20.09.2007г. №35 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

На основании данного решения выставлено требование от 20.09.2007г. №35 (л.д.14), в соответствии с которым ответчику было предложено добровольно уплатить штраф в срок до 05.10.2007г. Требование об уплате штрафа 21.09.2007г. направлено в адрес предпринимателя по почте заказным письмом с уведомлением и получено им 25.09.2007г. согласно отметке на уведомлении (л.д. 15).

Так как ИП Бочаровой Е.Н. требование об уплате штрафа исполнено не было, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области.

В соответствии с п.4 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований и необходимости их частичного удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком установленного ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. В связи с этим привлечение его к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, является правомерным. Таким образом, требования заявителя в части взыскания с ИП Бочаровой Е.Н. штрафа в размере 10 000 руб. подлежат удовлетворению.

По требованию об обязании ответчика зарегистрироваться в территориальных органах ПФР, как страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с неподведомственностью арбитражному суду.

В соответствии со ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в отношении лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа.

Таким образом, исполнение предпринимателем обязанности по обращению в территориальный орган ПФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя обеспечивается возможностью привлечения к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бочаровой Елены Николаевны (09.12.1971г.р., уроженки г.Мценска Орловской области, проживающей по адресу: 303034, Орловская область Мценский район, г.Мценск, Орловская пл., д.13, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 04.07.2006г., ОГРН 306574418500015)в доход ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области штраф в размере 10 000 руб.

В остальной части производство по делу прекратить.

Исполнительный лист выдать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области после вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бочаровой Елены Николаевныв доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительный лист выдать Межрайонной Инспекции ФНС России №4 по Орловской области после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                   А.Н. Бумагин