Решение по делу № 5-1-417/2018 от 22.10.2018

дело № 5-1- 417/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск                        26 октября 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Малышев И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Емешевская средняя общеобразовательная школа (сокращенное наименование - МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2018 в 11.00 часов при рассмотрении представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» протокола оценки измерений физических факторов № 26 от 18.10.2018 г. по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районе установлено, что 12.10.2018 по месту нахождения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Емешевская средняя общеобразовательная школа юридическим лицом МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа нарушается законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих сан6итарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно:

1. не обеспечены безопасные условия труда на рабочих местах пользователей ПК в кабинете 1 класса: (монитор LG) и в кабинете 2 класса (монитор BENQ):

- на рабочем месте пользователя ПК в кабинете 1 класса: (монитор LG) напряженность электрического поля в диапазоне от 5 Гц - 2 кГц, на высоте 0,5 м от пола составила 190 В/м, при временных допустимых уровнях (ВДУ) - 25 В/м, что превышает ВДУ на 160-167 В/м;

- на рабочем месте пользователя ПК в кабинете 2 класса (монитор BENQ) напряженность электрического поля в диапазоне от 5 Гц - 2 кГц, на высоте 0,5 м от пола составила 292 В/м, на высоте 1,0 от пола состаила 189 В/м, на высоте 1,5 м от пола составила 180 В/м, при временных допустимых уровнях (ВДУ) - 25 В/м, что превышает ВДУ на 155-267 В/м, что является нарушением п. 7.2.7 (таблица 7.6) СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (далее - СанПин 2.2.4.3359-16), подтверждается протоколом оценки измерений физических факторов № 26 от 18.10.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» и квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушения требований СанПин 2.2.4.3359-16 (п. 7.1 (таблица 1 приложения 2) создают угрозу здоровью учащихся.

Электромагнитные поля обладают высокой биологической активностью. Работа в условиях воздействия электромагнитных полей, превышающих допустимые уровни, создает угрозу развития дегенеративных процессов центральной нервной системы, опухолей мозга, гормональных заболеваний, характеризуется также расстройствами сердечно-сосудистой системы и проявляется в астеническом симптомокомплексе, сосудисто-вегетативных нарушениях ваготонического типа (гипотония, брадикардия, изменение проводимости сердца), нарушениях функционального состояния анализаторов.

Таким образом, юридическое лицо МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа совершило административное правонарушение, ответственность за которой предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районеГромовой Э.В. составлены: протокол об административном правонарушении № 9 от 22.10.2018 года, протокол о временном запрете деятельности № 9 от 22.10.2018 года, административный материал в отношении МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа передан по подведомственности на рассмотрение в Горномарийский районный суд.

В судебном заседании представитель МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа - директор Дмитриева Р.С. согласилась с наличием указанных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районеГромова Э.В.при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что указанные в протоколе нарушение являются существенными, просила в качестве санкции применить административное приостановление деятельности.

Выслушав участников судебного рассмотрения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено по материалам дела, в результате проведенной плановой выездной проверки юридического лица МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа выявлены нарушения п. 7.2.7 (таблица 7.6) СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ст. 11, ч.ч 1, 2 ст. 25, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа в нарушении требований санитарного законодательства РФ подтверждается протоколом оценки измерений физических факторов № 26 от 18.10.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе», протоколом об административном правонарушении № 9 от 22.10.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 9 от 22.10.2018 года.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в бездействии юридического лица всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом № 9 о временном запрете деятельности от 22.10.2018 г. с 13.00 часов 22.10.2018 прекращена деятельность ПК на рабочих местах пользователей: в кабинете 1 класса монитор LG) и в кабинете 2 класса (монитор BENQ) МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа (Республика Марий Эл, Горномарийский район, с. Емешево, ул. Проезжая, д. 80).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлиять на здоровье и жизнь учащихся, для предотвращения выявленного правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности ПК на рабочих местах пользователей: в кабинете 1 класса монитор LG) и в кабинете 2 класса (монитор BENQ) МБОУ Емешевская средняя общеобразовательная школа (Республика Марий Эл, Горномарийский район, с. Емешево, ул. Проезжая, д. 80), с 13.00 часов 22.10.2018 сроком по 9 ноября 2018 года - на 19 суток..

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Емешевская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации ПК на рабочих местах пользователей: в кабинете 1 класса монитор LG) и в кабинете 2 класса (монитор BENQ), сроком на 19 (девятнадцать) суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины с 13.00 часов 22.10.2018.

Настоящее постановление направить в Горномарийский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или получения его копии.

Судья Малышев И.М.