Решение по делу № А56-24561/2010 от 13.07.2010

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

13 июля 2010 года                                                              Дело № А56-24561/2010

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2010 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Троховой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Троховой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Арбитражный управляющий Иванов В.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя  - Куклиной Е.Ю. по доверенности от 30.03.2010 г. № 45

от заинтересованного лица – Арсеньевой М.В. по доверенности от 01.06.2010 г.

установил:

         Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Иванова В.В.

        В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления и просил  применить санкцию в виде дисквалификации. Заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным сторонами в судебном заседании.

         Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.09 по делу №А56-10734/2009 в отношении ООО «Идальго» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Иванов В.В.

Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего, в ходе которой были выявлены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

            В результате проведенной проверки, начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Матвеевой О.В. 26 апреля 2010 года по адресу: Санкт-Петербург, Галерный проезд, дом 3, составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Иванова В.В. №00177810.

Полагая, что Ивановым В.В. допущено административное правонарушение в соответствии с указанной квалификаций, управление направило протокол и иные материалы дела в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         Как следует из материалов дела, 21 декабря 2009 года временный управляющий Иванов В.В. провел первое собрание кредиторов ООО «Идальго».

16.02.2010 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительными решения собрание кредиторов ООО «Идальго» от 21.12.09 в связи с нарушением прав конкурсных кредиторов на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов.

19.03.2010 временным управляющим Ивановым В.В. было повторно проведено первое собрание кредиторов ООО «Идальго».

19.04.2010 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительными решения собрания кредиторов ООО «Идальго» от 19.03.2010 в связи с ненадлежащим уведомлением конкурсного кредитора ОАО «Банк «Санкт-Петербург» о проведении 19.03.2010 первого собрания кредиторов.

Как установлено судом в определении от 19.04.2010 по делу А56-10734/2009, согласно почтовым квитанциям, о проведении 19.03.2010 повторного первого собрания .кредиторов ООО «Идальго» временный управляющий известил конкурсных кредиторов по почте 06.03.2010, то есть менее, чем за 14 дней. При этом конкурсному кредитору ОАО «Банк «Санкт-Петербург», почтовое отправление с сообщением о проведении собрания кредиторов ООО «Идальго» вообще не направлялось.

Из объяснений временного управляющего в судебном заседании 22.03.2010 при рассмотрении дела о банкротстве ООО «Идальго» и представителя арбитражного управляющего в судебном заседании от 19.04.2010 следует, что ОАО «Банк «Санкт-Петербург» о времени и месте проведения собрания кредиторов 19.03.2010 уведомлялся 5.03.2010 (за три дня до даты проведения собрания кредиторов) посредством факсимильного сообщения.

Как установлено судом и отражено в определении от 19.04.2010, согласно протоколу соединений и распечатки со страницы сети Интернет, представленных арбитражным управляющим, отправка сообщения осуществлялась на факс коммерческого апартамента ОАО «Банк «Санкт-Петербург», расположенного в Санкт-Петербурге на пл. Островского, д. 7.

Доказательств надлежащего уведомления конкурсного кредитора ОАО «Банк «Санкт-Петербург» о проведении 19.03.2010 собрания кредиторов ООО «Идальго», по адресу, указанному при предъявлении требования кредитора (193167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 178), либо иным способом, обеспечивающим получение такого сообщения, в срок установленный п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве, временным управляющим не представлено.

В связи с изложенным суд признал, что конкурсный кредитор ОАО «Банк «Санкт-Петербург» был лишен возможности принять участие в первом собрании кредиторов ООО «Идальго» с правом голоса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Уведомления о проведении собраний кредиторов, которые состоялись 21.12.2009 и 19.03.2010 в адрес органа по контролю (надзору) временным управляющим Ивановым В.В. не направлялись, что в свою очередь лишило Управление участвовать в первом собрании кредиторов ООО «Идальго».

Таким образом, временный управляющий ООО «Идальго» Иванов В.В. ненадлежащим образом исполнил возложенную на него обязанность предусмотренную п. 1 ст. 13, п.4 ст.20.3, п. 1 ст.72, п.3 ст.72, Закона о банкротстве, выразившегося в нарушении срока уведомления конкурсных кредиторов, что сделало невозможным их участие в первом собрании кредиторов 19.03.2010, не уведомил конкурсного кредитора ОАО «Банк «Санкт-Петербург» о проведении собрания кредиторов 19.03.2010, а также не уведомил орган по контролю (надзору) о дате, времени и месте проведения собраний кредиторов состоявшихся 21.12.2009 и 19.03.2010.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

   -наименование должника,  его адрес  и  идентифицирующие  должника сведения государственный регистрационный  номер записи  о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации     индивидуального     предпринимателя,      идентификационный     номер налогоплательщика;

-наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

-фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

    -иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.    

      23.05.2009 в газете «Коммерсантъ» №91 (публикация №78-0000366) временным управляющим ООО «Идальго» опубликовано сообщение о введении в отношении ООО «Идальго» процедуры наблюдения.

В указанной публикации отсутствует государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

          Таким образом, временный управляющим ООО «Идальго» Иванов В.В. ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве,   выразившееся   в   не   указании   в   публикации   государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационного номера налогоплательщика ООО «Идальго».

          Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве, направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2010 по делу А56-10734/2009.

Таким образом, действия Иванова В.В. правомерно квалифицированы Управлением как неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением представлены необходимые документы, подтверждающие полномочия должностного лица, составившего протокол, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Неявка арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении телеграммой от 21.04.2010 (л.д.29) в Управление для его подписания, также как и нарушение Управлением срока составления протокола, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ)

Ввиду того, что конкурсный управляющий предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает, что в его бездействии имеется вина в форме неосторожности.

Суд полагает, что назначение наказание в виде  штрафа позволит обеспечить достижение цели административного наказания  и не усматривает оснований для назначения дисквалификации.

Обстоятельства, позволяющие признать совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным, в материалах дела отсутствуют.  

К моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

         Привлечь арбитражного управляющего Иванова Василия Владимировича (28.03.1960 г.р., место рождения г. Ливны, Орловской области, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, пос. Шушары, ул. Пушкинская, д.36, кв. 121, ОГРН 304781034500120, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

         Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет 40101810200000010001. Наименование получателя: УФК по г. Санкт-Петербургу, Управление Федеральной регистрационной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФРС по СПб и ЛО). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу. ИНН 7801267400. БИК 044030001. Код ОКАТО 40288563000. КПП 780101001. Код бюджетной классификации: 32111690020020000140. Наименование платежа: административный штраф.

      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                      Трохова М.В.