Решение по делу № 2а-3619/2017 ~ М-3107/2017 от 03.10.2017

Адм. дело __

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017г.                                г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи                                             Пащенко Т.А.,

при секретаре                                    Чап О.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска к Крутову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском к Крутову Д.В. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов.

Определением суда от 28.11.2017г. произведена замена ненадлежащего ответчика Крутова Д.В. на надлежащего ответчика Крутова В.В.

Административный истец просит взыскать с Крутова В.В. задолженность по уплате страховых взносов в сумме 7 813,72 руб.:6 504,19 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 28,18 руб. руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС – 1 275,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 5,53 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что Крутов В.В. в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ и ч.1 си. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 30.11.2012 г. по настоящее время состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве плательщика страховых взносов.

Крутову В.В. направлено требование __ от 29.12.2016г.об уплате недоимки с предложением добровольно погасить сумму задолженности в срок до 17.01.2017г., однако до настоящего момента требование не исполнено, задолженность не погашена.

В связи с тем, что взыскание на основании ст. 46 НК РФ не производилось, 24.08.2017г. инспекцией принято решение __ о взыскании недоимки через суд.

В связи с вступлением в силу Закона № 243-ФЗ, в соответствии с которым 01.01.2017г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам. Однако, до 01.01.2017г. расчет страховых взносов, начисление пени, взыскание недоимки в принудительном порядке производились УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска.

Передача сведений из ПФР и ФСС в налоговые органы осуществлялась только в марте-апреле 2017г. После анализа и обработки требований ПФ РФ и ФСС выявлен факт пропуска двухмесячного срока взыскания в соответствии со ст. 46 НК РФ. В связи с этим, инспекцией в адрес подразделения Пенсионного фонда в Заельцовском районе 07.07.2017г. направлен запрос о предоставлении документов о взыскании недоимки по страховым взносам по неисполненным требованиям и пропущенным сроком взыскания задолженности. Ответ на запрос из ПФ РФ в адрес инспекции направлен 09.08.2017г. В связи с чем, административный истец просил о восстановлении срока на подачу данного искового заявления в суд, признав причины пропуска уважительными.

Истец ссылается на ст.ст. 31,32, 46 НК РФ, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», ФЗ РФ«О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ФЗ РФ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование».

Представитель административного истца ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска Цыренжапова Т.В. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме.

Административный ответчик Крутов В.В. в судебное заседание не явился, извещен(л.д. 47,48).

Представитель заинтересованного лица УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 44).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав    материалы дела, приходит к выводу об отказе в восстановлении ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска пропущенного срока на обращение в суд с данным административным иском, об отказе в полном объеме в удовлетворении данного административного иска.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено следующее:

Крутов В.В. состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве плательщика страховых взносов.

Крутову В.В. направлено требование от 29.12.2016г. __ об уплате по страховым взносам, (недоимка), пеням штрафам всего 7 813,72 коп., 6 504,19 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 28,18 руб. руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС – 1 275,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 5,53 руб., срок уплаты до 17.01.2017 г.(л.д. 6, 7, 8).

Исходя из указанной даты, последним днем на обращение в суд с административным иском к Крутову В.В. о взыскании пени по страховым взносам, по данному требованию являлось 17.07.2017г.

24.08.2017г. – как за пределами срока, установленного ч. 3 ст. 46 НК РФ, так и за пределами срока на обращение в суд, ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска принято решение __ о взыскании недоимки через суд в отношении Крутова В.В., в порядке ст. 46 НК РФ (л.д. 9).

Административное исковое заявление предъявлено в суд 03.10.2017г. – с пропуском срока на обращение в суд.

Суд не находит оснований для восстановления ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска срока на обращение в суд по заявленным требованиям, поскольку приведенные административным истцом причины пропуска данного срока уважительными не являются.

Так, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 01.01.2017г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017г. расчет страховых взносов, начисление пени, взыскание недоимки производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска ссылается на то, что передача сведений из ПФР и ФСС в налоговые органы осуществлялась в марте-апреле 2017г., Инспекцией 07.07.2017г. в адрес УПФР направлен запрос о предоставлении документов о взыскании недоимки по страховым взносам по неисполненным требованиям и пропущенным сроком взыскания задолженности. Ответ на запрос направлен 09.08.2017г.

Также административным истцом представлена копия сопроводительного письма УПФР от 24.08.2017г. о направлении требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в 1 экземпляре на 484 листах, с отметкой о поступлении в ИФНС 25.08.2017г.

Однако, несвоевременная передача УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска и несвоевременное поступление в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска необходимых сведений и документов относятся к вопросам организации взаимодействия между указанными органами, которым было известно о вступлении в силу с 01.01.2017г. указанного ФЗ РФ, и не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, не может вызывать для обязанных к уплате лиц правовую неопределенность, влечь для них правовые последствия восстановления срока на обращение в суд по данному основанию.

Также административным истцом не представлено доказательств своевременного, до 07.07.2017г., принятия мер к получению необходимых сведений и документов для осуществления возложенных законом полномочий. При этом, как следует из административного иска, передача сведений из ПФР и ФСС в налоговые органы осуществлялась уже в марте-апреле 2017г.

Кроме того, из копии сопроводительного письма от 24.08.2017г. __ не следует, что требование об уплате недоимки по пене по страховым взносам в отношении Крутова В.В. поступило в ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска именно 25.08.2017 г. (л.д. 19), учитывая, что требования по номерам, фамилиям должников, каким-либо иным идентификационным данным в указанном документе не поименованы.

Пропуск ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска установленного законодательством срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, суд отказывает в полном объеме в удовлетворении требований ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в восстановлении пропущенного срока на обращение в судс административным иском к Крутову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска к Крутову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                    подпись            Т.А. Пащенко

Решение принято в окончательной форме 18.12.2017г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.