Решение по делу № 33-1689/2016 от 23.08.2016

Судья Смирнов С.А.                             дело № 33-1689/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                               20 сентября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Халиулина А.Д. и Иванова Ал.В.,

при секретаре Ериной С.Ю.,                      

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 июня 2016 года, которым постановлено обязать государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в срок до 31 октября 2017 года привести дорожное полотно участка автодороги Красный Мост - Килемары - Шаранга с км 0+000 по км 30+885, протяженностью 30,9 км, в соответствие с требованиями законодательства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (далее – ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор»), в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное полотно участка автодороги Красный Мост - Килемары - Шаранга с км 0+000 по км 30+885, протяженностью 30,9 км, в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что названный участок автомобильной дороги постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года № 85 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» закреплен на праве оперативного управления за ответчиком. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния указанной автомобильной дороги не исполняет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, положенные ответчиком в основу возражений относительно заявленных к нему прокурором исковых требований: осуществление ответчиком дорожной деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, отсутствие свободных лимитов на приведение в соответствие с требованиями законодательства спорного участка дороги, оснащение спорного участка дороги дорожными знаками, предупреждающими об опасности на пути следования. Также указывает, что установленный решением суда срок для исполнения не соответствует реальным временным затратам, необходимым для приведения спорного участка дороги в соответствие с требованиями законодательства.

Выслушав объяснения представителя ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» Рзаева Р.И., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Назарова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, возложена обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл, Указом Президента Республики Марий Эл от 3 октября 2001 года № 168 «Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390 «О государственном учреждении Республики Марий Эл «Марийскавтодор» возложены на государственное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (в настоящее время – ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор»).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор», утвержденного приказом Минпромтранса Республики Марий Эл от 15 июня 2011 года № 103, ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл. Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года № 85 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» участок автомобильной дороги Красный Мост - Килемары - Шаранга с км 0+000 по км 30+885, протяженностью 30,9 км, закреплен на праве оперативного управления за ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

В ходе проведения комиссией в составе старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Медведевский», помощника прокурора Килемарского района проверки содержания, состояния и соответствия покрытия проезжей части автомобильных дорог «Йошкар-Ола – Козьмодемьянск», «Красный мост – Килемары – Шаранга» и «Трехречье – Водоозерье – Б. Кундыш» в Килемарском муниципальном районе Республики Марий Эл установлено, что на участке с км 0+000 по км 30+885 автомобильной дороги «Красный Мост - Килемары – Шаранга» имеются повреждения покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно-допустимые размеры. В начале каждой автомобильной дороги и после каждого перекрестка установлены предупреждающие дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога», 1.19 «Опасная обочина» с табличкой 8.2.1 «Зона действия». На автомобильной дороге обнаружены множество выбоин, превышающих предельные размеры, отсутствуют остановки общественного транспорта, сигнальные столбики, проезжая часть находится в аварийном состоянии. Указанные результаты проверки зафиксированы в акте от 28 апреля 2016 года.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что участок с км 0+000 по км 30+885 автомобильной дороги «Красный Мост - Килемары – Шаранга» не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем удовлетворил требования прокурора о возложении на ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» как на лицо, ответственное в силу закона за надлежащее содержание соответствующего участка автомобильной дороги, обязанности по ее приведению в соответствие с требованиями законодательства.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить соответствующие действия, суд первой инстанции правильно руководствовался закрепленным законом принципом исполнимости судебного решения и принял во внимание установленную Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, утвержденными Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 апреля 2011 года № 123, необходимость перед проведением работ по ремонту автодороги проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, разработки проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, проведения торгов (в виде конкурсов, аукционов, запросов котировок или запросов предложений) для заключения контракта с исполнителем работ в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании изложенного суд обоснованно определил срок исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности – до 31 октября 2017 года.

Доводы жалобы, что названный срок не соответствует реальным временным затратам, необходимым для приведения спорного участка дороги в соответствие с требованиями законодательства, основаны на предположениях и поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание. В случае возникновения объективных серьезных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 ГПК РФ.

Обстоятельства, приведенные ответчиком в обоснование своего несогласия с принятым по делу решением (осуществление ответчиком дорожной деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, отсутствие свободных лимитов на приведение в соответствие с требованиями законодательства спорного участка дороги), исследовались судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении. Оснований для иной оценки названных обстоятельств не имеется.

Оснащение спорного участка дороги дорожными знаками, предупреждающими об опасности на пути следования, на которое также ссылается ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в жалобе, не опровергает выводов суда о неисполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности по содержанию спорного участка автомобильной дороги в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью1 статьи327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Волкова

Судьи Ал.В. Иванов

А.Д. Халиулин