Решение по делу № 33-3202/2013 от 22.02.2013

Судья Р.Б.Курбанова Дело № 33-3202/2013

Учет № 54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2013 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г.Габдуллина,

судей Г.А.Сахиповой, Э.С.Каминского,

при секретаре Л.М.Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе М.М.Багровой на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 10 января 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления М.М.Багровой к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения М.М.Багровой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.М.Багрова обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что ответчик не обоснованно отказал ей в присвоении статуса «Ветеран труда». С такой позицией истица не согласна, полагая, что награждение знаком «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является достаточным основанием для установления статуса «Ветеран труда».

В связи с чем, просила обязать ответчика присвоить ей статус «Ветеран труда».

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы истица поддержала.

Представитель ответчика не явился, о явке извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № ЗЗ-ЗРТ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Данной статьей также предусмотрено, что перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В целях реализации указанной нормы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, а также Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Из материалов дела следует, что М.М.Багрова является пенсионером, которая подтверждается удостоверением №212047.

Отказывая в удовлетворении заявленных ею требований, суд обоснованно исходил из того, что истица не состояла в трудовых отношениях с органом госстатистики, а лишь привлекалась для сбора статистической информации на определенный срок.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Согласно разъяснениям Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по применению Положения и Перечня действие настоящего Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 4 октября 2011 года.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 481 от 29 июня 2012 года определено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если:

решения о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, а также центрального органа общественного объединения (организации) или работников (служащих) организаций (учреждений, предприятий), не находящихся в его ведении;

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре.

Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Истица не являлась в период проведения переписи населения штатным сотрудником органов статистики, а выполняла обязанности «переписчика» по гражданско-правовому договору

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, не опровергают выводов суда об отсутствии основания для присвоения звания «Ветеран труда». Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 10 января 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.М.Багровой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи