Решение по делу № 2-86/2015 ~ М-91/2015 от 02.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2015 г.                                                                                              г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Шалаеве А.А., с участием представителя заявителя Масальского С.В., представителя командира войсковой части 3703 капитана юстиции Мустафаева Т.З., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 3703 ефрейтора Горбань В.А. об оспаривании действий командира войсковой части 3703, связанных с невыплатой дополнительной денежной выплаты, -

УСТАНОВИЛ:

Горбань обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 3703 по невыплате ей дополнительной выплаты по приказу МВД РФ № 568 от 26 июня 2007 г. и взыскать в её пользу с воинской части ... рублей и оплаченную государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований Горбань в заявлении указала, что по итогам 2014 года ей не была произведена дополнительная выплата, предусмотренная приказом МВД РФ № 568 от 26 июня 2007 г., несмотря на то, что упущений по службе и нарушений воинской дисциплины она не допускала, поэтому законных оснований для невыплаты ей дополнительной выплаты не имелось.

Заявитель Горбань в суд не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть её заявление в её отсутствие.

Представитель заявителя Масальский в суде поддержал требования доверителя и пояснил, что несмотря на то, что его доверитель не имела дисциплинарных взысканий и упущений по службе, ей дополнительную выплату, предусмотренную приказом МВД РФ от 26 июня 2007 г. № 568, за 2014 г. не выплатили. Также, согласно распоряжению командующего войсками СК РК ВВ МВД России от 7.11.2014 г. № 1/27-15645, дополнительная выплата военнослужащим, приступившим к исполнению должностных обязанностей по выходу из отпуска по беременности и родам, производится пропорционально прослуженному в 2014 г. времени.

Представитель должностного лица Мустафаев в суде требования Горбань не признал, и пояснил, что оспариваемая дополнительная выплата производится военнослужащим, добросовестно исполняющим общие и должностные обязанности, при этом приказом МВД РФ от 26 июня 2007 г. № 568, определено, что основанием для выплаты является решение соответствующего командира (начальника), которое отражается в соответствующем приказе, в который включаются только те военнослужащие, в отношении которых принято решение об установлении дополнительной выплаты, в отношении Горбань командиром войсковой части 3703 решение о производстве дополнительной выплаты принято не было. Кроме того, представитель должностного лица указал, что согласно распоряжению командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России от 9 октября 2014 г. № 1/27-14260, заявитель не входит в перечень военнослужащих имеющих право на указанную дополнительную выплату, поскольку Горбань в 2014 году находилась в отпуске по беременности и родам.

Выслушав объяснения сторон и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Дополнительные выплаты перечислены в ст. 13 того же Федерального закона, п. 9 которой определенно, что кроме выплат, предусмотренных указанным Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министерством обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

В соответствии с п. 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» (далее Указ) Министру внутренних дел РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа приказом Министра внутренних дел РФ от 26 июня 2007 г. № 568 утверждена Инструкция о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года (далее - Инструкция).

Пунктами 2 и 6 Инструкции установлено, что дополнительная выплата производится один раз в год на основании приказов соответствующих командиров. При этом права на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по военной службе и нарушения воинской дисциплины, а также находящиеся в распоряжении командиров (начальников), за исключением лиц, в установленном порядке допущенных к исполнению вакантных воинских должностей.

Из выписки из приказа командира войсковой части 3703 № 172 с/ч от 4 сентября 2014 г. следует, что Горбань с 1 сентября 2014 г. по 18 января 2015 г. находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 32 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим женского пола предоставляется отпуск по беременности и родам, установленном федеральными законами, указанным Положением и иными нормативными актами Российской Федерации. Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Подпунктом «а» п. 1 Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100, установлено, что женщинам, проходящим военную службу по контракту, в период отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам.

Пунктом 57 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 2 февраля 2012 г. № 65 (далее - Порядок), предусмотрено, что военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам вместо денежного довольствия выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия.

Согласно п. 58 Порядка, в пособие по беременности и родам включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на момент убытия в отпуск по беременности и родам.

Поскольку оспариваемая выплата устанавливается военнослужащим на основании приказа командира воинской части, который на момент убытия Горбань 1 сентября 2014 г. в отпуск по беременности и родам не был издан, распоряжение вышестоящего командования о выплате дополнительной выплаты поступило в воинскую часть 9 октября 2014 г., поэтому оснований для производства Горбань дополнительной выплаты не имелось.

Возможность производства военнослужащим дополнительных единовременных выплат, устанавливаемых и выплачиваемых в период их нахождения в отпуске по беременности и родам, законодательством не предусмотрена.

Также действующим законодательством не предусмотрена возможность выплаты оспариваемой выплаты за 2014 г. в 2015 г.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать действия командира войсковой части 3703, связанные с отказом Горбань в производстве дополнительной денежной выплаты правомерными, а заявление Горбань не обоснованным и неподлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявление Горбань удовлетворению не подлежит, то в соответствии со статьей 98 ГПК РФ не подлежат и возмещению понесенные ею, в сумме ... рублей, судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявление ефрейтора Горбань В.А. об оспаривании действий командира войсковой части 3703 по невыплате за 2014 год дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МВД РФ от 26 июня 2007 г. № 568, а также взыскании судебных расходов в сумме 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                        А.Н. Меняйло