Решение по делу № А79-12618/2010 от 16.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12618/2010

16 февраля 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Цивильского района Чувашской Республики,

к индивидуальному предпринимателю Салееву Руслану Сергеевичу,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Бельцова А.Н. (удостоверение № 065067),    

от индивидуального предпринимателя Салеева Р.С. – не было,

установил:

прокурор Цивильского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Салеева Руслана Сергеевича к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о рекламе установлено, что индивидуальным предпринимателем Салеевым Р.С. осуществляется деятельность по розничной торговле автозапчастями для автомобилей.

Информация об осуществляемой им деятельности размещена на рекламной конструкции следующего содержания: «Автозапчасти 8.00-20.00 Авторемонт Автозапчасти». Данная рекламная конструкция размещена в г. Цивильске на обочине трассы М-7 у кругового кольца, расположенного в 150 м. от магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: г. Цивильск, ул. П.Иванова, д. 8, принадлежащего Салееву Р.С.

Установлено, что в нарушение требований частей 1, 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», решения Собрания депутатов города Цивильска от 23.09.2009 «Об утверждении правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы на территории Цивильского района» индивидуальным предпринимателем Салеевым Р.С. без соответствующего разрешения самовольно установлена вышеука­занная рекламная конструкция.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Салеева Р.С. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 658ж-2010 от 27.12.2010.

Индивидуальный предприниматель Салеев Р.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Салеев Руслан Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике, за основным государственным регистрационным номером 308213722600022.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики 14.12.2010 проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой выявлено, что индивидуальный предприниматель Салеев Р.С., не получив соответствующего разрешения администрации Цивильского района Чувашской Республики, самовольно установил на обочине трассы М-7 у кругового кольца, расположенного в 150 м. от магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: г. Цивильск, ул. П.Иванова, д. 8, принадлежащего Салееву Р.С., рекламную конструкцию следующего содержания: «Автозапчасти 8.00-20.00 Авторемонт Автозапчасти», что зафиксировано в акте осмотра рекламного щита от 14.12.2010.

15 декабря 2010 года прокурором Цивильского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 15.12.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 19 указанного Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Цивильским районным Собранием депутатов ЧР принято решение от 23.09.2009 «Об утверждении Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы на территории Цивильского района».

Правилами установки и эксплуатации средств наружной рекламы на территории Цивильского района определено, что рекламные конструкции - щитовые конструкции, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, функционально предназначенные для распространения рекламы или социальной рекламы (пункт 2.1).

Разрешение на установку рекламной конструкции - решение о праве на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Цивильского района, принимаемое постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики (пункт 2.6).

Установка рекламной конструкции на территории Цивильского района Чувашской Республики допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца рекламной конструкции (пункт 5.5).

Индивидуальный предприниматель Салеев Р.С. нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2010. Изложенное в постановлении нарушение законодательства о рекламе подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем согласно его письменным объяснениям от 15.12.2010.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Салеева Р.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ – установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Салеевым Р.С. административного правонарушения, признания предпринимателем вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Салеева Руслана Сергеевича, 09.12.1982 года рождения,  уроженца г. Цивильск, Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике, за основным государственным регистрационным номером 308213722600022, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Первомайская, д. 11, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97241000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев