Решение по делу № А19-4503/2008 от 29.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70, тел. 34-44-70, факс 34-44-66, www.irkutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«29» апреля 2008 года                                                                    Дело № А19-4503/08-39

Судья Арбитражного суда Иркутской областиТитов В.М., при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к  индивидуальному предпринимателю Ольмезову В.А.

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявителя: Распутина Ю.М., дов. № 10-03-2234 от 30.10.2007

ответчика: не явился

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ольмезова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в соответствии с п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ, в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено судом, Ольмезов В.А. зарегистрирован 24.12.2003 регистрационной палатой администрации г.Иркутска в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-105601 от 13.01.2004 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе плановой проверки, проведенной 26.03.2008 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Ольмезовым В.А. установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно: предприниматель не прошел квалификационную подготовку, истек срок действия удостоверения аттестации по БДД. П. 4 г,д «Положения о лицензировании перевозок...», ут­вержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г № 637, Совместный приказ Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.94г № 13/11;

-  отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей. П.2.3.3 «Положения об обеспечении безопасно­сти перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г № 2; не дооформлены утвержденные в установленном порядке паспорта маршрутов регу­лярных автобусных перевозок № 534 «Иркутск - Усть-Уда», П.5.2 «Положения...», утвержден­ного Приказом Мин транса от 08.01.97г № 2, не проводилось обследование маршрута в процессе эксплуатации к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам. Представленные акты обследова­ния дорожных условий не дооформлены, отсутствуют подписи членов комиссии. П.4.15 «По­ложения...», утвержденного Приказом Минтранса от08.01.97г № 2;  нарушен порядок проведения медицинских осмотров водителей, установленный Мини­стерством здравоохранения РФ (п.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажи­ров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.95г № 27);  не обеспечен ежедневный контроль технического состояния автобусов при возвраще­нии к месту стоянки, отсутствуют отметки механика в путевом листе. Отсутствует журнал регистрации ежедневного технического контроля перед выездом на линию и при возвращении в гараж, (п.4.2, 4.3 «Положения...», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995г.);   не обеспечено проведение стажировки водителей в соответствии с действующими нор­мативными документами. П.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движе­ния...», утвержденного Приказом Минтранса от 09.03.95г№ 27;   графики постановки автобусов на ТО не составляются, не ведется учет фактического выполнения ТО. П.3.2 «Положения...», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.91№ 27;  не организованы занятия и не обеспечены условия для повышения уровня знаний и проф. мастерства водителей по 20-ти часовой программе( п. 2.3.5. 15 «Положения...», утвер­жденного Приказом Минтранса от08.01.97г № 2);

-  не обеспечено полное и достоверное заполнение путевых листов( приказ Минтранса РФ от 30.06.00г.№ 68).

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении 0815 АБ № 019 от 26.03.2008, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

   Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности и других нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность.

Согласно пункту 1 и пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, к лицензионным требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Предприниматель Ольмезов В.А., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Факт нарушения условий лицензирования, выразившихся в необеспечении надлежащих условий безопасности перевозок пассажиров, материалами дела доказан, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 26.03.2008 подписан им без возражений).

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 26.07.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░, ░░.░.░░░░░░░░░, 184-79, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ № 0016220, ░░░░░░ 24.12.2003 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 3811015571 ░░░ 381101001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ 042520001

░/░░ 40101810900000010001

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 10611630000010000140

░░░'░░ 25401000000

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░