Решение по делу № 5-691/2017 от 13.10.2017

Дело № 5-691

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 16 ноября 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Никитинского М.А.,

лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

в отношении Андреевой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русской, гражданки РФ, со средним образованием, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

     Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-593/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Никитинским М.А.,

ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Ивангород, с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС, прибыла гражданка РФ - Андреева Елена Владимировна. В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гр. Андреевой Е.В. о наличии у нее товаров, подлежащего письменному декларированию. Гражданка Андреева Елена Владимировна заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию.

В ходе таможенного досмотра (АТД №) сопровождаемого багажа гражданки России Андреевой Елены Владимировны установлено, что в четырех сумках находится товар принадлежащий гражданке Андреевой Елене Владимировне, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общее количество товара: 319 шт., вес брутто 68,1кг.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен по акту приема-передачи на склад СВХ ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы с целью определения рыночной стоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1.291.563 (один миллион двести девяносто одна тысяча пятьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 973.996 рублей 85 копеек.

Своими действиями Андреева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Никитинский М.А. полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы объективно подтверждают вину Андреевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Андреева Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала. Указывая, что приобрела принадлежности для бритья в Литве, чтобы подзаработать, так как она не работает и на ее иждивении находится престарелая больная мать. В настоящее время не располагает денежными средствами для уплаты штрафа и просит применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случае, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

    В соответствии со ст. 179. ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

    На основании Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей (ст.1). Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из характера и количества товаров (ст. 3).

В соответствии с п.п.1 п.1 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 - товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов подлежат письменному декларированию.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Ивангород, с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС, прибыла гражданка РФ - Андреева Е.В. В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гр. Андреевой Е.В. о наличии у нее товаров, подлежащего письменному декларированию. Гражданка Андреева Елена Владимировна заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию.

В ходе таможенного досмотра (АТД №) сопровождаемого багажа гражданки России Андреевой Елены Владимировны установлено, что в четырех сумках находится товар принадлежащий гражданке Андреевой Елене Владимировне, а именно: <данные изъяты> в количестве 319 шт., общим весом 4,8 кг.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1.291.563 (один миллион двести девяносто одна тысяча пятьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 973.996 рублей 85 копеек.

В соответствии с ч.3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Положениями п.3 ч.2 ст. 355 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Аналогичная норма содержится в подп. 3 п.2 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного 18 июня 2010 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг (Приложение 3 к Соглашению).

Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Количественные и качественные характеристики товара, однородность товара, область применения и предназначения, дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, Андреевой Е.В. является товаром не для личного пользования.

    Факт совершения Андреевой Е.В. правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, предназначенного не для личного пользования, подтверждается:

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №;

- объяснением Андреевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об определении таможенной стоимости.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.116).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, Андреевой Е.В. не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, отсутствия денежных средств для уплаты административного штрафа у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде в конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Е.В. отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Андрееву Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.