Решение по делу № А29-9382/2008 от 14.01.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                         г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«14» января 2009 года                                                             Дело № А29-9382/2008

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2009 года.

 Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи Галаевой Т.И, ____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., ________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому) Государст-венного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре  ____________________________________________________

к предпринимателю Шабалину Николаю Борисовичу  _______________________

о взыскании 184 руб. 80 коп. штрафных санкций  ___________________________

при участии в заседании:

от Управления ПФР: не явился, __________________________________________

от предпринимателя: не явился, __________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сыктывкаре  обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявле-нием (исковым) о взыскании с предпринимателя Шабалина Николая Борисовича 184 руб. 80 коп., составляющих сумму штрафных санкций за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифици-рованного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в суд не поступил, предприниматель (или его представитель) в судебное заседание не явился, доказательств уплаты спорной суммы суду не направлено.

Копии определений суда от 20 ноября 2008 года и от 11 декабря 2008 года направлялась ответчику по адресу места жительства предпринимателя, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринима-телей и в справке Отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми, что считается надлежащим уведом-лением стороны о месте и времени судебного заседания.    

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Шабалин Николай Борисович зарегистрирован в качестве индиви-дуального предпринимателя 28 декабря 2004 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (основной государственный регистра-ционный номер 304 110136300070).

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхо-вании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми рабо-тающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе инди-видуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачи-вающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финан-совых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Шабалиным Н.Б. в установ-ленный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2007 год подтверждается материалами дела.

Решением от 11 июня 2008 года № 333 начальник Управления Пенсионного Фонда РФ привлек предпринимателя Шабалина Н.Б. к ответст-венности в виде штрафа в размере 184 руб. 80 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 08 июля 2008 года № 333, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 18 июля 2008 года), Управление ПФР в городе Сыктывкаре обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления конт-роля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд считает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахован-ных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привле-чения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Рос-  сийской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложе-ны в Акте камеральной проверки от 13 мая 2008 года № 332.

Решение от 11 июня 2008 года № 333 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие  отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) данное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности нарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ; 3) спорными действиями, то есть несвоевременным представлением самих сведений о застрахованном лице в Управление ПФР, реального ущерба Пенсионному Фон-ду РФ причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбит-ражному суду в данном случае применить норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 92 руб. 40 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального ко-декса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на Шабалина Н.Б. пропорционально размеру удовлетворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа, а также учитывая принцип соразмерности между взыскиваемой суммой штрафа и размером государствен-ной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, арбитражный суд уменьшает размер госпошлины, взыскиваемой с предпринимателя за рассмотрение данного дела до 100 руб. 00 коп..

Указанную сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитраж-ный суд                          Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Шабалина Николая Борисовича, 04 ноября 1961 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 28 декабря 2004 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (основной государственный регистрационный номер 304110136300070)., проживающего по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Старовского, дом 28, квартира 8, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре 92 руб. 40 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления подлинных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляци-онный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                Галаева Т.И.

Изготовлено: 14.01.09., г.т.и.