Решение от 16.02.2015 по делу № 2-542/2015 (2-10448/2014;) от 27.10.2014

К делу № 2-542/2015

Решение

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2015 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Савицкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новер» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Новер» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов, по адресу: <адрес>. Установлено, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «Новер» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 17-этажных жилых домов (литеры 2, 3, 4) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. По информации Управления Государственной строительного надзора края, объекты капитального строительства «Жилой комплекс «Валентина» по <адрес> (1-я очередь строительства) литеры 2, 3, 4 на момент проведения итоговых проверок выполнены в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в связи с чем Управлением выданы заключения о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации. На основании заключений о соответствии, выданных Управлением Госстройнадзора по краю, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар ООО «Новер» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки, проведенной совместно со специалистами госжилинспекции Краснодарского края и отдела надзорной деятельности Прикубанского округа г. Краснодара установлено, что в многоквартирных домах по <адрес> выполнена установка инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения в помещении лестничной клетки (в <адрес> инженерные коммуникации перенесены на кровлю дома), а также установка оборудования дымоудаления на кровле названных домов в нарушение проектной документации. Допущенные при строительстве указанных объектов нарушения законодательства делают нахождение в многоквартирном жилом доме, а также вблизи от него опасным для жизни и здоровья жильцов и посетителей многоквартирных домов, а также жителей близлежащих к ним домов. Просит суд признать действия ООО «Новер» по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства РФ, технических регламентов, незаконными; обязать ООО «Новер» устранить допущенные при строительстве нарушения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новер» иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Прикубанского округа в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов по <адрес>.

Установлено, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «Новер» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 17-этажных жилых домов (литеры 2, 3, 4) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

По информации Управления Государственной строительного надзора края, объекты капитального строительства «Жилой комплекс «Валентина» по <адрес> (1-я очередь строительства) литеры 2, 3, 4 на момент проведения итоговых проверок выполнены в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в связи с чем Управлением выданы заключения о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации.

На основании заключений о соответствии, выданных Управлением Госстройнадзора по краю, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар ООО «Новер» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года в состав общего имущества включают механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требования действующего законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании (обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций), пожарной безопасности.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировка нежилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию, регламентируется требованиями Закона Краснодарского края от 15.07.2005 года № 896-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края».

В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 15.07.2005 года № 896-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края» принятие решений о согласовании или отказе переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений; создание и организация деятельности межведомственных комиссий осуществление контроля за соблюдением заявителями условий; проведения работ по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений; прием свершенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений; гашение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края иных вопросов, связанных с обеспечением безопасности проживания граждан в жилищном фонде относится полномочиям органов местного самоуправления в Краснодарском крае в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений.

Переустройством нежилого помещения признается замена, демонтаж, перенос существующих и (или) установка дополнительных инженерных сетей, санитарно-технического, электрического, газового или другого оборудования, ограждающих конструкций балконов и лоджий, а также переоборудование вентиляционных каналов и дымоходов. Перепланировкой нежилого помещения признаемся комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных с изменением конфигурации и (или) планировочной структуры нежилого помещения с сохранением или изменением его функционального назначения, в том числе устройство, перенос или разборка перегородок, устройство, перенос или закрытие дверных, оконных и иных проемов, изменение площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В ходе проверки, проведенной совместно со специалистами госжилинспекции Краснодарского края и отдела надзорной деятельности Прикубанского округа г. Краснодара установлено, что в многоквартирных домах по <адрес> выполнена установка инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения в помещении лестничной клетки (в <адрес> инженерные коммуникации перенесены на кровлю дома), а также установка оборудования дымоудаления на кровле названных домов в нарушение проектной документации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности определяется противопожарным режимом.

В Своде Правил 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» определены необходимые к соблюдению требования.

В ходе проверки со специалистом отдела надзорной деятельности по Прикубанскому округу г. Краснодара установлено, что в домах <адрес> не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты дома, в частности автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, в том числе включаются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

Следует отметить, что ответственность по устранению строительных недоделок и надлежащему подключению дома к инженерным системам (в т.ч. электроснабжению) лежит на застройщике ООО «Новер».

Для разрешения спора по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Строй Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется нарушений санитарно-эпидемиологических норм при строительстве многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Имеются нарушения пожарных норм и правил при строительстве многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в части устройства ограждения вентиляторов противодымных вытяжных систем, установленных на кровле, для защиты от доступа посторонних лиц. Устранение имеющихся нарушений возможно следующими способами: не выполнены ограждения вентиляторов противодымных вытяжных систем, установленных на кровле, для защиты от доступа посторонних лиц – выполнить ограждения вентиляторов противодымных вытяжных систем, противодымных вытяжных систем, установленных на кровле, для защиты от установленных на кровле, для защиты от доступа посторонних лиц.

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорных помещениях, расположенных по адресу: <адрес> проходят участки трубопроводов. При этом в указанных помещениях нет водомерных узлов, запорной арматуры, распределительных и отключающих устройств и т.п. Указанные трубопроводы являются транзитными в связи с чем могут эксплуатироваться без постоянного доступа технических специалистов в спорные помещения. Спорные помещения относятся к категории предназначенных для самостоятельного использования и не относятся к категории общего имущества несмотря на то, что расположены на «техническом» этаже, а следовательно в соответствии с действующим законодательством не являются помещениями «технического» этажа. Спорные помещения не являются неотъемлемой частью «технического» этажа предназначенного для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций.

Оснований ставить под сомнение выводы данных заключений у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

Таким образом, бездействие ответчика в части непринятия мер по приведению построенного им объекта в соответствие с требованиями противопожарного законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе будущих жильцов и посетителей зданий и других лиц.

Согласно ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новер» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома удовлетворить в части не устраненных ответчиком нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –