Решение по делу № 5-501/2019 от 17.12.2019

Дело № 5-501/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий                                                               17 декабря 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе судьи Лукьяновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Кондратьева И. А., <дата> года рождения, уроженца Республики Казахстан, Восточно-Казахстанской области, п.Асубулак, лицо без гражданства, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего по найму, проживающего по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении установлено, что Кондратьев И.А., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: проживает без постановки на миграционный учет с <дата>. и проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вида на жительство, разрешение на временное проживание, визы, миграционной карты, паспорта гражданина), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <дата>. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании Кондратьев И. А. пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, проживает без постановки на миграционный учет с 2009 года, поскольку постоянно предпринимает меры по оформлению гражданства, обращался в УФМС, знает, что пришел отказ, однако письменного ответа не получал. Проживает один, снимает квартиру, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который проживает с его мамой на территории г. Ленинск-Кузнецкого, родственников на территории Казахстана, места жительства не имеет.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст.5).

Из п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Кондратьев И.А., <дата> года рождения, уроженец Республики Казахстан, Восточно-Казахстанской области, п.Асубулак, лицо без гражданства, въехал в Российскую Федерацию и пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционной карты), по адресу: <адрес> зарегистрирован в Консульстве Республики Казахстан в г.Омске как утративший гражданство Республики Казахстан и не является гражданином Республики Казахстан. Удостоверение личности изъято в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Установлено, что по адресу: <адрес>. Кондратьев И.А на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, Кондартьев И. А. 04.02.2019г. по постановлению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сведений о привлечении его к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 или ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нет.

При этом в его действиях (проживает без постановки на миграционный учет с 05.05.2009г. без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушая требования п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 04.02.2019г.) имеется состав административного правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не нашел своего подтверждения, однако в действиях Кондратьева И. А. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому действия Кондратьева И. А. могут быть переквалифицированы с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Кондратьевым И. А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой консульства Республики Казахстан об утрате гражданства, справкой проверки по АС ЦБДУИГ, объяснениями Кондратьева И. А.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая период незаконного пребывания Кондратьева И.А. на территории РФ, суд считает возможным назначить Кондратьеву И.А. наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При решении вопроса о возможности применения к Кондратьеву И.А наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, который является гражданином РФ, проживает на территории г. Ленинск-Кузнецкого вместе с матерью Кондратьева И. А., также суд учитывает принятие Кондратьевым И.А. мер по оформлению документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и принимает во внимание то, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, а также с учетом положений п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и ч.3 ст.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать Кондратьеву И.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

    Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

    П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░»),

░░░ 4212031760, ░░░ 421201001,

░/░ <░░░░░> (░/░░░░ <░░░░░>),

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░ 043207001, ░░░░░ 32719000,

░░░ <░░░░░>

░░░ 188 116 400 0001 602 0140

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 5-501/2019 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░