Решение по делу № 2-404/2016 ~ М-365/2016 от 28.10.2016

                                                                                                             Дело № 2-404/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2016 года                                  село Старое Дрожжаное

     Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,

с участием истицы - Лысовой Л.А.,

представителя ответчика - Садеевой В.И., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Насретдиновой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Лысова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - УПФ РФ) (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе и просит:

-признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать УПФ РФ в г.Буинске РТ (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в Матакской средней школы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с момента обращения в управление.

     В обоснование заявленных требований истица указывает, что ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, мотивируя тем, что отсутствует требуемый специальный стаж - 25 лет. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога – организатора, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

     В судебном заседании истица – Лысова Л.А. поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что она имеет трудовой стаж в общей сложности более 26 лет, и имеет право на досрочную трудовую пенсию. Ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии. Начиная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу в Матакской средней школе в должности педагога – организатора и совмещала должность учителя. Указанный период включается в педагогический стаж независимо от периода работы и количества часов. На момент обращения за назначением досрочной пенсии она имела требуемый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

     Просит признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением.

     Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе – Садеева В.И., по доверенности требования истицы не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

     Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать.

     Выслушав объяснения истицы–Лысовой Л.А., представителя ответчика–Садеевой В.И. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

     Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

     В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

     Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781(далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

     В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

     По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лысова Л.А. обратилась в УПФР отдел в Дрожжановском районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

     Управление ПФР в г.Буинске Республике Татарстан (межрайонное) в Дрожжановском районе решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано Лысовой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый педагогический стаж. На время подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж Лысовой Л.А. составляет 20 лет 02 месяца 10 дней.

     В специальный стаж работы Лысовой Л.А. не зачтены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в качестве педагога организатора в <данные изъяты>.

     В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истица представила копию трудовой книжки, справки с места работы с указанием периодов работы.

     В соответствии с положениями ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18,19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

     Приданное указанным нормам толкование Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О предусматривает, что выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

     Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчислении стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

     В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. Конституция имеет высшую юридическую силу и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ей (ст.15).

     В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст.55) Законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных законом.

     Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с которым предусматривается включение в специальный стаж работы в должности в школах всех наименований. Данный Список применяется к периодам работы после 12 ноября 2002 года.

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (ред. от 01.02.2001, изм. от 07.06.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» устанавливалось, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяется в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года « 463, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.

     Согласно п.п.3-4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Работа в должностях, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждение» Списка.

     Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящим Правилами.

     Как следует из представленных материалов дела, Лысова Л.А. переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность педагога организатора <данные изъяты>, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

     Также в период работы в должности педагога организатора Лысова Л.А. совмещала должность учителя, что подтверждается приказами по Матакской школе:

     - за 1998-1999 учебный год подтверждается факт работы как учителя естественного знания в классе, ИЗО в 5-7 классах, общей нагрузкой 4 часа;

     - за 1999-2000 учебный год подтверждается факт работы как учителя музыки в 5-7 классах с нагрузкой 3 часа;

     - за 200-2001 учебный год подтверждается факт работы как учителя музыки в 5-7 классах с нагрузкой 3 часа.

     Факт работы Лысовой Л.А. как учителя подтверждаются выписками из приказов по Матакской средней школы Дрожжановского района Республики Татарстан.

     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что имеются основания для зачета периодов работы Лысовой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учителя и в должности педагога - организатора, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

     Таким образом, общий стаж по педагогической деятельности истицы на момент обращения (на ДД.ММ.ГГГГ.) в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буинске РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 02 месяца 10 дней.

     При таких данных, поскольку стаж работы истицы по педагогической деятельности, исчисленный с учетом оспариваемых периодов не достигает требуемого специального стажа 25 лет, требования истицы не подлежит удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     исковые требования Лысовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсию по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

     Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным частично.

     Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж Лысовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В остальной части исковых требований истице отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий:                                   А.А.Ракипова