Решение по делу № 2-373/2019 ~ М-389/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-373/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием истца Обуховой О.Н.,

представителя ответчика ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) Гоголевой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой О. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Обухова О.Н. обратилась в суд с названным иском. Свои требования мотивировала тем, что 24.10.2019 обратилась в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не менее 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 28.05.2001 по 22.06.2001, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 28.11.2011 по 23.12.2011, с 18.11.2013 по 17.01.2014, с 31.10.2016 по 25.11.2016, с 16.09.2019 по 11.10.2019, с чем она не согласна. Просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2019.

В судебном заседании истец Обухова О.Н. в уточнение иска пояснила, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась 16.10.2019, а не 24.10.2019, как ошибочно указала в иске. Также уточнила период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2016 по 25.11.2016, поскольку с учетом отработанных смен в указанный период курсы повышения квалификации имели место с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 14.11.2016 по 25.11.2016. На удовлетворении уточненного иска настаивала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Суду пояснила, что после окончания медицинского училища, трудоустроилась в Зуевскую райбольницу на должность медицинской сестры Октябрьской участковой больницы с 02.08.1988. С 30.10.1989 по настоящее время работает в должности палатной медсестры Зуевской ЦРБ. Обязательным условием для продолжения профессиональной деятельности является обучение на курсах повышения квалификации, которое проводится по приказу работодателя один раз в пять лет. Курсы повышения квалификации проходила по программе «Сестринское дело», а также по программе «Функциональная диагностика» на основании приказа работодателя. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Гоголева О.А. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Суду пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами № 781 от 29.10.2002, Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено. Специальный стаж Обуховой О.Н. на дату обращения (16.10.2019) за пенсией составил 29 лет 11 месяцев 07 дней, что не дает ей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Законный представитель третьего лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» Овечкина О.В. просила рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования Обуховой О.Н. поддержала, о чем до судебного заседания представила заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положения части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, медицинской сестре палатной, медицинской сестре приемного отделения, медицинской сестре процедурной, работающим в больницах всех наименований.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2019 года Обухова О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав заявителя специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с применением действующего законодательства, при стажевом требовании 30 лет, составил 29 лет 11 месяцев 07 дней. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 28.05.2001 по 22.06.2001, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 28.11.2011 по 23.12.2011, с 18.11.2013 по 17.01.2014, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 14.11.2016 по 25.11.2016, с 16.09.2019 по 11.10.2019, так как это не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29.10.2002, ни Правилами № 516 от 11.07.2002

Решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Обуховой О.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. (л.д.14-16)

С исключением указанных периодов работы истец не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились все необходимые отчисления. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для продолжения профессиональной деятельности.

Доводы истца нашли свое подтверждение при разрешении спора.

Согласно записей трудовой книжки истца, Обухова О. Н. (урожденная Александрова) после окончания Яранского медицинского училища была принята в Зуевскую райбольницу на должность медицинской сестры в Октябрьскую участковую больницу с 02.08.1988. 30.10.1989 переведена на должность палатной медицинской сестры в терапевтическое отделение Зуевской ЦРБ (ныне КОГБУЗ Зуевская центральная районная больница). С 24.08.1998 переведена на должность процедурной медицинской сестры в терапевтическое отделение. С 01.11.2004 переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной, с 01.03.2016 переведена в приемное отделение на должность медицинской сестры Зуевской центральной районной больницы, в данной должности работает по настоящее время. (л.д. 8,9, 10-11)

Справка, уточняющая характер работы, выданная КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», подтверждает факт льготной работы истца в учреждении здравоохранения в периоды с 02.08.1988 по 29.10.1989, с 30.10.1989 по 23.08.1998, с 24.08.1998 по 31.10.2004, с 01.11.2004 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 29.02.2016, с 01.03.2016 по 15.10.2019. В период с 01.11.1999 по 13.11.2002 истец работала в течение полного рабочего дня на одну ставку заработной платы, в остальные периоды работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством на одну ставку заработной платы, в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры-анестезиста.

Указанные периоды работы включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В справке также отражены курсы повышения квалификации, на которые Обухова О.Н. была командирована приказом работодателя, с сохранением заработной платы в период с 02.09.1996 по 27.09.1996 ( приказ № 51 от 02.09.1996), с 28.05.2001 по 22.06.2001 ( приказ № 25 от 21.05.2001), с 27.11.2006 по 22.12.2006 (приказ № 43-О от 13.11.2006), с 28.11.2011 по 23.12.2011(приказ №209-О от 15.11.2011), с 18.11.2013 по 17.01.2014 (приказ № 115-О от 28.10.2013), с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016 и с 14.11.2016 по 25.11.2016 (приказ № 92-О от 24.10.2016), с 16.09.2019 по 11.10.2019 (приказ №130-О от 11.09.2019). (л.д.12-13)

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в названные периоды, помимо приказов, подтверждают свидетельства и удостоверения о прохождении повышения квалификации, а по периодам с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016 и с 14.11.2016 по 25.11.2016 табель учета рабочего времени за октябрь и ноябрь 2016 года. (л.д. 17-25).

При исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на то, что их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516. Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с действующим законодательством (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт «г» части 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», абзац 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинская организация (работодатель) обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников, повышение квалификации таких работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. При этом время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах курсы повышения квалификации с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 28.05.2001 по 22.06.2001, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 28.11.2011 по 23.12.2011, с 18.11.2013 по 17.01.2014, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 14.11.2016 по 25.11.2016, с 16.09.2019 по 11.10.2019, имевшие место в период работы в Зуевской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право Обуховой О.Н. на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются в календарном порядке.

Таким образом, на дату обращения (16.10.2019) за назначением досрочной страховой пенсии по ранее действующему законодательству специальный стаж Обуховой О.Н. составил 30 лет 6 месяцев 7 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из смысла пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии следует, что страховая пенсия по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что по состоянию на 16.04.2019, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации Обухова О.Н. выработала стаж 30 лет 7 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Обухова О.Н. обратилась 16.10.2019, то есть не ранее, чем через шесть месяцев после выработки необходимого стажа.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения у Обуховой О.Н. возникло право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Следовательно, исковые требования истца законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Обуховой О. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) - удовлетворить.

Включить в специальный стаж Обуховой О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации: с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 28.05.2001 по 22.06.2001, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 28.11.2011 по 23.12.2011, с 18.11.2013 по 17.01.2014, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 14.11.2016 по 25.11.2016, с 16.09.2019 по 11.10.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Обуховой О. Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 октября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Шмакова

Решение в окончательной форме принято судом 6 декабря 2019 года.