Решение по делу № 12-574/2014 от 07.07.2014

№12-574/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А. с участием помощника прокурора <адрес> Адиев М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав (далее – КДН) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Мирзаев М.М.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с протестом на постановление КДН администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Мирзаев М.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения, сославшись на то, что данное постановление является незаконным и вынесено с грубыми нарушениями норм административного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Адиев М.М. поддержал протест и по основаниям, изложенным в нем, просил суд отменить обжалуемое постановление и дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

КДН администрации <адрес>, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направила, в связи с чем, судом протест прокурора рассмотрен в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры <адрес>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из разъяснений положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №11-Ад07-8, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1)      наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

В соответствии со ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Согласно п.13.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1 либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Мирзаев М.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ.

Рассмотрев указанный протокол КДН администрации <адрес> вынесла постановление о привлечении Мирзаев М.М. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ст.20.1 КДН вынесло постановление о привлечении Мирзаев М.М. к административной ответственности по статье, состав административного правонарушения которой в действиях Мирзаев М.М. отсутствует.

Также, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 20.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Мирзаев М.М. не извещен о времени и месте рассмотрения дела с целью более объективного рассмотрения дела и обеспечения интересов стороны по делу, что также является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, КДН администрации <адрес> нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

В нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ и п.п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Требования указанной статьи КДН администрации <адрес> не выполнены, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не составлен.

Кроме того, в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Требования вышеуказанной статьи административной комиссией <адрес> проигнорированы, постановление лицу, в отношении которого оно вынесено, не вручено, заказным письмом не направлено.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор имеет право приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исследованные судом обстоятельства свидетельствуют, что в действиях Мирзаев М.М. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

КДН администрации <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 КоАП РД, в отношении Мирзаев М.М., существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности привлечения Мирзаев М.М. к административной ответственности по ст. ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Мирзаев М.М., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Мирзаев М.М. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РД в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Р.А. Магомедов