Решение по делу № А47-4764/2008 от 13.08.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург                                          Дело № А47- 4764/2008АК-32
13 августа 2008 года  

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2008 года

                     В полном объеме решение изготовлено 13 августа  2008 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  С.Г. Фёдоровой, при ведении протокола  секретарем Л. П. Войцеховской,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к  индивидуальному предпринимателю Селиверстову Сергею Александровичу (г. Орск) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией   
     при участии  в судебном заседании:
       от  заявителя:    Новокрещенова Сергея Владимировича -   специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10.01.2008г., постоянная);

 от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (извещен в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

У С Т А Н О В И Л:

     Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
     Отводов суду,  секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.
     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.
     При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.
     Индивидуальный предприниматель Селиверстов Сергей Александрович (далее по тексту - предприниматель) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии  серии   АСС-56-004473 от 29.11.2005г. сроком действия по 13.11.2010 года.
     В связи с ДТП на основании распоряжения начальника Орского отдела  УГАДН по Оренбургской области   от 09.07.2008г. № 03-22/611 была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
     Результаты проверки  нашли отражение в акте № 298, составленном 15.07.2008г.
     Должностным лицом УГАДН по Оренбургской области были выявлены нарушения  условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, 15.07.2008г. в отношении Селиверстова С. А. составлен  протокол об административном правонарушении. Действия предпринимателя квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
     Для разрешения вопроса о привлечении   предпринимателя к административной ответственности Управление  государственного автодорожного надзора по Оренбургской области   Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
     Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя  заявителя, считает, что требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  
     В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
     Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.
     Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации   от 30 октября 2006 года № 637 (далее - Положение о лицензировании).
     Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
     Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
     В ходе проверки были установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом:
     -  в нарушение ч. 4 ст. 18 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отсутствует соответствующий документ, выдаваемый исполнителем работ, подтверждающий, что автобус прошел техническое обслуживание, ремонт и отвечает требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортного средства, участвующего в дорожном движении;

    - в нарушение ч. 1 ст. 23 указанного Закона не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств;

     - в нарушение п. 3.3.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (Минюст РФ от 09.06.1995г. № 868) не организовано прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения РФ;

     -  в нарушение п. 12 Приложения к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», зарегистрированного в Минюсте РФ 03.07.2000 года за № 2298, предпринимателем не обеспечивается  полнота заполнения реквизитов путевых листов.  
     - в нарушении абз. 3 ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не созданы условия для повышения квалификации водителей.

     В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.
     Вина индивидуального предпринимателя Селиверстова С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.
     Акт проверки подписан лицензиатом без возражений.  
     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
     Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении не допущено.
     Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц (в силу ст. 2.4 КоАП РФ к ним отнесены  и индивидуальные предприниматели)  в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
     Суд считает, что привлечением предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
     На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   о привлечении индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича (г. Орск) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
     2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича (25.05.1966 года рождения, уроженца с. Ореховка Адамовского района Оренбургской области,  проживающего по адресу: 462422, Оренбургская область, г. Орск, ул. Доронина, д. 69, ИНН 561601738477) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича в доходы бюджетов штраф в размере трех тысяч рублей.
          Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
        Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53241000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690050050000140

     Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
     В случае добровольного неисполнения решения суда направить  исполнительный лист в Отдел судебных приставов по Советскому району г. Орска   УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа.
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

     Судья                                                                             С.Г. Фёдорова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

г. Оренбург                                          Дело № А47- 4764/2008АК-32
06 августа 2008 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  С.Г. Фёдоровой, при ведении протокола  секретарем Л. П. Войцеховской,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к  индивидуальному предпринимателю Селиверстову Сергею Александровичу (г. Орск) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

     1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта   о привлечении индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича (г. Орск) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
     2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича (25.05.1966 года рождения, уроженца с. Ореховка Адамовского района Оренбургской области,  проживающего по адресу: 462422, Оренбургская область, г. Орск, ул. Доронина, д. 69, ИНН 561601738477) к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Селиверстова Сергея Александровича в доходы бюджетов штраф в размере трех тысяч рублей.
          Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
        Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53241000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690050050000140

     Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
     В случае добровольного неисполнения решения суда направить  исполнительный лист в Отдел судебных приставов по Советскому району г. Орска   УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа.
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

     Судья                                                                             С.Г. Фёдорова