Решение по делу № А62-3641/2010 от 13.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                          Дело № А62-3641/2010

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2010 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2010 года.

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажанова Е.Г.,при ведении протокола судебного заседания судьей Бажановой Е.Г.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области

к индивидуальному предпринимателю Филипповой Людмиле Тимофеевне

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Перепечина И.Ф. – главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций,

от ответчика: Филиппова Л.Т.,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление) 12.07.2010 факсимильной связью поступило уведомление временного управляющего ООО «Северо-западная промышленная компания» Филипповой Л.Т. № 18 (вх. № 690 от 12.07.2010) о проведении первого собрания кредиторов ООО «Северо-западная промышленная компания» 15.07.2010 в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Смоленск, пр.Гагарина, д.23В, каб. 710.

В связи с нарушением арбитражным управляющим Филипповой Л.Т. положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ), должностным лицом Управления должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, 16.07.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 00286710.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Филипповой Л.Т. к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель Филипповой Л.Т. просила не привлекать ее к административной ответственности, указав, что в период с марта по июнь 2010 года ею предпринимались различные попытки к получению документов должника. Частично получила необходимые документы для отчета временного управляющего 09.07.2010, частично 14.07.2010. Ей было необходимо время для формирования своего отчета и формулирования повестки дня собрания кредиторов, на что у нее ушло 2 дня работы, после чего был уведомлен уполномоченный орган. Полагает, что выполнила свою работу добросовестно.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть шестая статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций» и на основании Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2004 № 183, Управление Росреестра по Смоленской области осуществляет функции органа по контролю (надзору).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Смоленской области от 26.03.2010 года по делу № А62-9840/2009 в отношении ООО «Северо-западная промышленная компания» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Филиппова Людмила Тимофеевна.

Указанным определением суд назначил судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего на 17 июня 2010 года и обязал временного управляющего представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением соответствующих документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

К указанной дате документы, запрошенные судом, временным управляющим не представлены, ходатайств от него не поступило; собрание кредиторов не проведено; никаких документов о проделанной работе временным управляющим также не представлено (определение суда от 17.06.2010 по делу № А62-9840/2009).

Согласно представленному протоколу собрание кредиторов было проведено 15 июля 2010 года, о чем Управление было извещено  факсимильной связью 12.07.2010.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что в период с марта по июнь 2010 года ею предпринимались различные попытки к получению документов должника. Частично получила необходимые документы для отчета временного управляющего 09.07.2010, частично 14.07.2010. Ей было необходимо время для формирования своего отчета и формулирования повестки дня собрания кредиторов, на что у нее ушло 2 дня, после чего был уведомлен уполномоченный орган. Полагает, что выполнила свою работу добросовестно.

Указанные доводы предпринимателя отклоняются за необоснованностью (у конкурсного управляющего Филипповой Л.Т. были все возможности для соблюдения требований закона: собрание кредиторов должно было быть назначено не менее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения, то есть до 17.06.2010, однако из определения суда от 17.06.2010 по делу № А62-9840/2009 следует, что конкурсным управляющим ничего не было сделано, в связи с чем судебное разбирательство было отложено на месяц до 16.07.2010;  собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 15.07.2010; последние данные со слов Филипповой Л.Т. ею получены 09.07.2010; содержание повестки дня первого собрания кредиторов определено статьей 73 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; обозначенная ответчиком повестка дня первого собрания кредиторов ООО «Северо-западная промышленная компания», назначенного на 15.07.2010, является стандартной и тождественной положениям указанной нормы закона (л.д. 25-26)). 

Таким образом, факт совершения ответчиком выявленного нарушения подтвержден материалами дела и как такой признан Филипповой Л.Т.

С учетом изложенного суд считает, что ответчиком не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины в несвоевременном уведомлении Управления с учетом возможной даты проведения собрания кредиторов (до 17.06.2010) и неисполнения определения суда от 26 марта 2010 года (не представлен запрошенный судом отчет, из-за формирования которого, по словам Филипповой Л.Т., она не смогла своевременно уведомить уполномоченный орган о собрании кредиторов).

В связи с изложенным ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (21.02.1951 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.20, ░░.73, ░░░░ 304672236400167) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04631░39190), ░░░ 6730055050, ░░░ 673001001, ░░░░░ 66401000000, ░░░░ № 40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 046614001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░) 32111690040040000140).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (21.03.1951 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░, ░. 14░, ░░. 99, ░░░ 673101263404) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░) ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░