Решение по делу № 12-973/2017 от 14.07.2017

Дело № 12-973/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                 07 августа 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

при секретаре судебного заседания Озерных Е.В.,

с участием заявителя Бурцева А.В.,

представителя Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории – Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурцева А.В., <данные изъяты>, на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 04.07.2017 года № 0411128704590000000329525 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением от 04.07.2017 № 0411128704590000000329525 Бурцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях», в связи с тем, что 27.06.2017 г. в период с 13:22 часов до 13:45 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <Адрес> (координаты: широта: 58.011172, долгота: 56. 233798), было размещено транспортное средство марки «JEEP COMPASS LIMITED» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Бурцев А.В., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением пп.4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.05.2015 №110, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

    Бурцев А.В. обратился в суд жалобой об отмене данного постановления, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствует информация о результатах голосования членов комиссии при вынесении решения. Также считает, что МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» (далее МКУ «ПермДДД») допущено неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты услуги платной парковки путем наличного расчета по выбору потребителя, что нарушает установленные законом права потребителя, а именно на устройствах «Паркоматы» по адресу, указанному в постановлении об административном правонарушении (<Адрес> – отсутствует возможность оплаты услуг путем наличных расчетов, что является нарушением п.1 ст. 16, ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства неуплаты за размещение транспортного средства на парковке, оно не мотивировано, не приведены доказательства о факте неуплаты за размещение транспортного средства на парковке.

    В судебном заседании Бурцев А.В. доводы жалобы поддержал и дополнительно пояснил, что возможность оплаты наличными денежными средствами в Инструкции по оплате в платежных терминалах «Qiwi» предусматривает введение сведений о номере своего мобильного телефона либо заведении своего «Qiwi»-кошелька для перечисления на счет плательщика сдачи, что также нарушает его права потребителя.

Представитель Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории – Кузнецова В.В., с доводами жалобы не согласна, так как в протоколе рассмотрения административного дела указаны члены комиссии, присутствовавшие при рассмотрении, итоги голосования, в том числе из протокола следует, что председатель административной комиссии на рассмотрении не присутствовал, в связи с чем обжалуемое постановление подписано заместителем председателя административной комиссии Халиуллиным И.Р., который введен в состав административной комиссии 09.06.2017 г. вместо Чугаевой Л.С. В соответствии с актом проверки Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю деятельности МКУ «ПермДДД» по осуществлению муниципального полномочия осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Перми, в том числе обеспечения обустройства и функционирования платных парковок, установленный Порядок внесения платы за парковки с помощью платежного терминала предоставляет возможность вносить плату за наличный расчет, а отношения между гражданами и государственными органами исполнительной власти, местного самоуправления, государственными учреждениями, возникающие при осуществлении последними возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий, в том числе по благоустройству территории, содержанию и ремонту автодорог, не регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

    Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2).

Собственник транспо&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;•&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 - мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (п.3.6). Запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (п.4.1.6). На пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2). Пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (п.5.2).

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Указанным Постановлением от 31.12.2015 №1150 определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Куйбышева от ул. Окулова до ул.Пушкина, используются на платной основе.

Дорожный знак 6.4 определяет место парковки.

    Знак дополнительной информации 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части; 8.6.2 - 8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке.

    Факт совершения Бурцевым А.В. административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 № 0411128704590000000329525, согласно которому 27.06.2017 г. в период с 13:22 часов до 13:45 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Пермь, ул. Куйбышева, в районе дома 14, было размещено транспортное средство марки «JEEP COMPASS LIMITED» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Бурцев А.В., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150.

Данный факт подтверждается данными специального технического средства «Парк-Райт», отраженными на фотоизображении в обжалуемом постановлении, свидетельством о поверке специального технического средства, схемой расстановки дорожных знаков в районе <Адрес>, отсутствием транзакций оплаты за 27.06.2017 г. за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

    Каких либо сомнений, в достоверности сведений, указанных в обжалуемом постановлении, не имеется.

Результаты голосования членов комиссии при рассмотрении дела в отношении Бурцева А.В. указаны в протоколе рассмотрения дела.

Остальные доводы заявителя, касающиеся несоответствия утвержденного Главой администрации г.Перми Порядка внесения оплаты за платную парковку действующему ГК РФ и Федеральному закону № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» выходят за рамки предмета рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении и поэтому судом не рассматриваются. Поскольку в настоящее время указанный Порядок оплаты за платные парковки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми является действующим, не признан в предусмотренном законом порядке незаконным полностью либо в какой-либо части, суд обязан руководствоваться действующим административным законодательством при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что на устройствах «Паркоматы» по адресу, указанному в постановлении об административном правонарушении (<Адрес>) – отсутствует возможность оплаты услуг путем наличных расчетов, суд считает несостоятельными, поскольку такая возможность предусмотрена при оплате через платежные терминалы «Qiwi», что подтверждается актом проверки деятельности МКУ «ПермДДД» со стороны Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 12.01.2017 г.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией, правомочной рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании сведений специального технического средства «Парк Райт», имеющего соответствующий сертификат, с поверкой до 01.08.2017.

Действия заявителя квалифицированы верно. Постановление вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в размере санкции, установленной ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 04.07.2017 № 0411128704590000000329525 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях» в отношении Бурцева А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья –                             О.В.Порошин