Решение по делу № 5-972/2018 от 11.07.2018

Дело № 5-972/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 27 августа 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров при секретаре Ч. Р. Мухаметзяновой, рассмотрев административное дело в отношении ООО «Евростройхолдинг+», адрес регистрации и фактического места нахождения: ... по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, советником государственной гражданской службы РФ 2 класса В. В. ... возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евростройхолдинг+»по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушениине явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель ООО «Евростройхолдинг+» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав представителя ООО «Евростройхолдинг+», изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документациина проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, специалистами Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу при осуществлении мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения (памятник истории н культуры) «Ансамбль Казанского Кремля» XV - первая четверть XX века (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»), проведенного в период с 02 по 06 апреля 2018 г. на основании задания от 29.03.2018 № 02, было выявлено проведение па памятнике истории и культуры федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века (далее - Объект), входящем в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского Кремля» XV - первая четверть XX века, работ по его сохранению, а именно, ремонт фасадов (штукатурка, окраска)пристроя, примыкающего и южной части здания, и замена оконных заполненийв указанном пристрое, демонтаж участка кровли в центральной части здания и оконных блоков со стороны дворового фасада, обмазка кирпичной кладки участка стены в северной части здания со стороны дворового фасада, замена оконных заполнений на северном фасаде здания, возведение надстройки из кирпича (аттика) в северной части здания со стороны главного фасада, что подтверждается актом осмотра объекта культурного наследия от 12 апреля 2018 г.

Объект поставлен на государственную охрану постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.1993 № 39 «О включении в Список памятников истории и культуры республиканского (Республика Татарстан) значения памятников истории и архитектурных сооружений г. Казани и районов Республики Татарстан, исключении из списка памятников истории и культуры памятников, утративших историческое значение, передаче на баланс Министерства культуры Республики Татарстан памятников истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 № 2547 категория Объекта изменена с категории объект культурного наследия регионального значения на категорию объект культурного наследия федерального значения.

В 2017 году Объект включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2017 г. № 1162-р в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России.

Согласно информации Минкультуры России (исх. № 3578-12-02 от 24.04.2018 г.) разрешение на проведение вышеуказанных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века, не выдавалось.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно актом осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века от 12.04.2018 года, материалами фотофиксации и другими материалами дела.

Вместе с тем, как указано в пункте 21Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности освободить ООО «Евростройхолдинг+» от ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ООО «Евростройхолдинг+», адрес регистрации и фактического места нахождения: ... по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья