Решение по делу № 2-356/2015 от 14.07.2015

Дело №2-356/2015

Строка 57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая                          05 августа 2015 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Зелениной Н.Б.,

с участием помощника прокурора Костюкова А.В.,

представителя ответчика - администрации Синявского сельского поселения по доверенности Буравлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синявского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разработать и утвердить антинаркотический план,

установил:

    Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что администрацией Синявского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства, направленного на борьбу с наркоманией. В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Так, Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». В соответствии с п.7 Стратегии государственная антинаркотическая политика - система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией. Согласно п.8 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Так, п.п. «з» п.9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. В соответствии с п. 46 Стратегии реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления. Однако в нарушение вышеуказанной нормы администрацией Синявского сельского поселения до настоящего времени не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2015 год, что является недопустимым. Антинаркотическая политика является одним из наиболее актуальных направлений деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявления любых форм наркомании. В результате бездействия администрации сельского поселения создаются условия для распространения наркомании и связанных с ней негативных последствий среди неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию Синявского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области разработать антинаркотический план на 2015 год.

    В судебном заседании помощник прокурора Костюков А.В. поддержал заявленное требование по изложенным в заявлении основаниям. Просил обязать администрацию Синявского сельского поселения разработать антинаркотический план.

Представитель ответчика Буравлева В.В. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора о возложении обязанности разработать антинаркотический план.

    Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах».

    Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

    Согласно п. 8 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Так, п.п. «з» п. 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

    В соответствии с п. 46 Стратегии реализация Стратегии осуществляется по плану соответствующих мероприятий.

    В ходе рассмотрения дела подтверждено, что администрацией Синявского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2015 г., что является недопустимым, так как ожидаемыми результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, являются существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них; существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков; создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

     Из анализа изложенного следует, что бездействие администрации Синявского сельского поселения Таловского муниципального района приводит к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создает излишние барьеры в процессе их реализации, является недопустимым и подлежащим незамедлительному устранению.

     В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Синявского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

    Обязать администрацию Синявского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области разработать антинаркотический план на 2015 год.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                        О.В. Лебедева