Решение по делу № А06-251/2010 от 10.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-251/2010

10 февраля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Смирнову Михаилу Валентиновичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Окольная, 50)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Мастепанов Вадим Анатольевич – представитель по доверенности №8 от 18.01.2010, служебное удостоверение №12321 выданное 04.12.2009.

от ответчика – не явился, извещен

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Смирнова Михаила Валентиновичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь предпринимателя Смирнова М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. 

Смирнов М.В. в судебное заседание не явился, телефонограммой сообщил суду о  невозможности явки, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Смирнову М.В. УГАДН по АО 11.06.2007 выдана лицензия №АСС-30-4080-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 10.06.2012 (л.д.23).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании информации, поступившей из ГИБДД УВД АО о ДТП, произошедшем 16.11.2009 в 07 часов 30 минут на перекрестке ул.Анри Барбюса – Коммунистическая, приказом и.о. начальника  Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 15.12.2009 №295-П было назначено проведение внеплановой проверки лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Смирновым М.В. в период с 17.12.2009 по 21.01.2010 (л.д.8).

Результаты проверки отражены в акте № 295-П от 15.01.2010 (л.д.9-11).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1.Предпринимателем Смирновым М.В. обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме, а именно:

1.1.В разделе «Предприниматель» не указываются сведения о собственнике транспортного средства, а именно – номер телефона предпринимателя, что является нарушением подпункта 2 пункта 5 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 (л.д.19-20);

1.2.В строке «Возврат» не указывается дата (число, месяц, год), отсутствуют показания спидометра, км, что является нарушением подпунктов 3, 4 пункта 6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 (л.д.19-20);

1.3.Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства предпринимателем не ведется, что является нарушением пункта 17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152.

2.Предпринимателем Смирновым М.В. не ведется учет рабочего времени водителей (табель учета рабочего времени водителя не представлен), в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, что является нарушением  пункта 2.6.2  «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 №15; пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27.

3.Предпринимателем Смирновым М.В. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;  о состоянии погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения, что является нарушением подпункта 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27; пункта 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 №15.

4.Предпринимателем Смирновым М.В. не организованы ежемесячные сверки с территориальными органами внутренних дел (журнал отсутствует), что является нарушением пунктов 4, 15-18 «Правил учета ДТП», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647.

Таким образом, административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

15.01.2010 государственным инспектором ОАТН и КМАП Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Смирнова М.В. был составлен протокол №000974 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем указал в протоколе и телефонограмме (л.д.6-7).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Смирновым М.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Смирнов М.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Смирнова Михаила Валентиновича 10.02.1984 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань ул.Окольная, 50, ОГРН №307302312700035, ИНН №301812382593 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин