Решение по делу № 33-1205/2013 от 11.01.2013

Судья Р.Б. Курбанова Дело №33-1205/2013

Учет № 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2013 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей И.И. Багаутдинова, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания Ю.Р. Гафуровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Лапиной С.Н. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании трава на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Признать право Лапиной С.Н. на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Лапиной С.Н. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью с 23 января 2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения С.Н. Лапиной, возражавшей против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Н. Лапина обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее - УПФР) о признании права на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. В обоснование иска указано, что решением УПФР истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого медицинского стажа - 30 лет. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1994 года по 11 июня 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 29 октября 1998 года по 26 декабря 1998 года, с 19 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года, с 10 апреля 2001 года по 12 мая 2001 года, с 1 ноября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 24 февраля 2003 года по 10 марта 2003 года, с 06 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года.

Также не было применено льготное исчисление стажа в отношении периодов работы истицы:

- с 13 сентября 1983 года по 01 декабря 1985 года - в должности младшей медсестры гинекологического отделения Городской больницы № .... г. Казани,

- с 01 ноября 1993 года по 09 апреля 1994 г., с 12 июня 1994 года по 03 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 05 мая 1997 года - периоды работы в должности врача реанимационного отделения в Городской больнице № .... г.Казани,

- с 03 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 года - период работы в должности врача-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице № .... города Казани.

Истица считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, просит включить вышеуказанные периоды в льготном исчислении и включить в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации, признать ее право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что льготное исчисление периодов работы как за 1 год работы 1 год 6 месяцев не применяется в отношении следующих периодов работы:

с 01.11.1993г. по 09.04.1994г., с 12.06.1994г. по 03.09.1995г., с 01.10.1995г. по 05.05.1997г. в должности врача реанимационного отделения в городской больнице №.... г.Казани и с 03.09.1997г. по 31.12.1997г.. в должности врача реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице № .... г.Казани, т.к. наименование структурного подразделения и должности соответствуют Перечню структурных подразделений, государственных муниципальных учреждений здравоохранения, и должностей врачей и средне-медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать один год и шесть месяцев. По Перечню предусмотрены Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медициною помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка и работающие там врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры- анестезисты. Истица работала в должности врача реанимационного отделения, врача реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии. наименование структурного подразделения не соответствуют наименованию, предусмотренному Правилами.

В суд апелляционной инстанции представитель УПФР не явился, извещен.

Истица С.Н. Лапина в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2011 года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР от <дата> года истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого медицинского стажа - 30 лет.

Как следует из приведенного Решения УПФР от <дата>., не применено льготное исчисление в отношении периодов работы истицы:

с 13 сентября 1983 года по 01 декабря 1985 года - в должности младшей медсестры гинекологического отделения Городской больницы № .... г. Казани, так как в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, применение льготного порядка исчисления периодов работы в отделениях хирургического профиля не предусмотрено.

с 01 ноября 1993 года по 09 апреля 1994 г., с 12 июня 1994 года по 03 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 05 мая 1997 года - периоды работы в должности врача реанимационного отделения в Городской больнице № .... г. Казани, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, льготный порядок исчисления один год работы за один год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должности только врача анестезиолога-реаниматора, только отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

с 03 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 года - период работы в должности врача-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице № .... города Казани, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологические учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, льготный порядок исчисления за один год работы один год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должности только врача анестезиолога- реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии.

Также указанным Решением в специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы:

с 10 апреля 1994 года по 11 июня 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 29 октября 1998 года по 26 декабря 1998 года, с 19 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года, с 10 апреля 2001 года по 12 мая 2001 года, с 1 ноября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 24 февраля 2003 года по 10 марта 200 года, с 06 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года - периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Решением УПФР в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью, всего засчитано 27 лет 4 месяца 26 дней.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения – «реанимационное отделение» не соответствует наименованию, предусмотренному вышеуказанными «Правилами», не могут повлечь за собой отмену решения суда.

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

Списком N 464 предписано: установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: <...> врачам - анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 22 ноября 2001 г. N 81 "О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464", установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога-реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Из справки № .... от <дата> года, выданной ГАУЗ (Городская детская больница № ....»), следует, что С.Н. Лапина с 01 ноября 1993 года работала в должности врача реанимационного отделения, а с 03 сентября 1997 года была принята на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии и продолжает работать по настоящее время. В период работы с 01 июля 1992 года по настоящее время истица выполняла норму рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Записями в трудовой книжке истицы подтверждается, что с 01 августа 1993 года истица принята в городскую детскую больницу № .... на должность врача анестезиолога-реаниматолога, затем 03 сентября 1997 года истица принята в порядке служебного перевода на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице № .... г. Казани.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что согласно трудовой книжке в спорные периоды с 01 ноября 1993 года по 09 апреля 1994 г., с 12 июня 1994 года по 03 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 05 мая 1997 года истица работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Городской больнице № 1 г. Казани, а с 03 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице № 1 г. Казани, и ее должности и наименование учреждения соответствуют Списку и Правилам, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истица в эти периоды осуществляла медицинскую деятельность в должности врача-анестезиолога в отделении реанимации и интенсивной терапии, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что исчисление стажа истца должно производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, как год и 6 месяцев.

Является правильным вывод суда о том, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице с 23 января 2012 года, даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации ответчиком не обжаловалось.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иное толкование норм материального права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 ноября 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: