Решение по делу № 33-7262/2016 от 17.05.2016

Судья: Голева Н.В. № 33-7262

Докладчик: Казачков В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Курпас И.С., Молчановой Л.А.,

с участием прокурора Афонина А.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по представлению помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Гейер Е.И. на определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 марта 2016 года

по делу по иску прокурора Ленинского района г. Кемерово к муниципальному бюджетному учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 5» и Администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово к МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5», Администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.04.2009 г. исковые требования удовлетворены частично.

Должник МБУЗ «Детская ГКБ № 5» обратился с заявлением об отсрочке исполнения данного решения. Заявление мотивировано тем, что большая часть работ выполнена. В настоящее время не выполнены требования в части снабжения дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах и полного освобождения подвалов всех корпусов больницы от мастерских, складов кладовых.

Для выполнения данных требований требуются значительные денежные средства, которыми не располагают, ввиду отсутствия финансирования, понесенных больших финансовых затрат для устранения всех остальных нарушений. Кроме того, ими принимаются меры для устранения и данных нарушений, частично выполнены подготовительные мероприятия.

Просил соединить исполнительные производства в одно производство и предоставить отсрочку исполнения решения на три года.

Представитель должника в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель взыскателя в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представитель должника администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявления не возражает.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 марта 2016 года постановлено:

Предоставить МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г.Кемерово от 07.04.2009 г. на 1 год.

В удовлетворении заявления МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» об объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство отказать.

В представлении помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Гейер Е.И. просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное.

Ссылаясь на нормы права, указывает, что до настоящего времени решение суда от 07.04.2009 г. в полном объеме не выполнено в связи с отсутствием финансирования. Не выполнены требования в части снабжения дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах и полного освобождения подвалов всех корпусов больницы от мастерских, складов кладовых.

Отсутствие финансирования не может рассматриваться как исключительные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, поскольку неисполнение решения суда в данном случае создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При вынесении определения о предоставлении отсрочки сроком на 1 год суд не указал дату, до которой предоставлена отсрочка. Учитывая, что ранее отсрочка исполнения решения не предоставлялась, а по решению установлен срок для совершения указанных действий - 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, то фактически отсрочка предоставлена на 1 год, то есть до 21.06.2010 г.

Кроме того, в резолютивной части определения суд не указал в какой части ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, просившего определение суда отменить, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами гражданского судопроизводства и исполнительного производства являются правильное и своевременное рассмотрение, разрешение гражданских дел, исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.203 ГПК РФ).

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.04.2009 г. исковые требования прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» и Администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, удовлетворены частично.

Суд обязал МБУЗ «Детская ГКБ № 5» и администрацию г. Кемерово в здании по адресу.. . установить соответствующую требованиям пожарной безопасности автоматическую пожарную защиту - в корпусах стационара, поликлиники, пищеблоке, ОВЛ; оборудовать системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара корпуса: стационара, поликлиники, пищеблока, ОВЛ; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной защиты и системы оповещения и управления людей на случай пожара; в приемной директора, на путях эвакуации, на 1-ом этаже в поликлинике, в конференц-зале, в корпусе стационара 1, 2, 3 и 4-го этажей выполнить отделку стен в соответствии требований пожарной безопасности; обеспечить корпуса больницы первичными средствами пожаротушения; обеспечить соблюдение проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности на путях эвакуации, в проходах между лестничным маршем и коридорами, ведущими в отделение; освободить дверь эвакуационного выхода из конференц-зала; укомплектовать внутренний противопожарный водопровод рукавами, стволами в корпусах поликлиники, стационара, ОВЛ; произвести перекатку рукавов внутреннего противопожарного водопровода на новую скатку; проверить на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода ОВЛ; на зданиях корпусов разместить указатели пожарных гидрантов в соответствии с ГОСТ; освободить проезд к зданию поликлиники от шлагбаума; снабдить двери, разделяющие лестничные клетки поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; убрать из помещения подвала корпуса стационара архивохранилище рентгеновской пленки; освободить помещение подвала корпуса поликлиники от горючих предметов на путях эвакуации людей; освободить помещения подвалов всех корпусов больницы от мастерских, складов, кладовых; провести контроль технического состояния электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий в соответствии с нормативными документами; установить запоры на дверях всех корпусов (строений) больницы эвакуационных выходов, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;

в зданиях МУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» расположенных по адресу.. .: установить соответствующую требованиям пожарной безопасности автоматическую противопожарную защиту в здании ПНО-2; отделку стен ПНО-2 в общих коридорах на 1-ом и 2-ом этажах здания на путях эвакуации, на лестничных маршах здания выполнить в соответствии требований пожарной безопасности; пол в коридорах ПНО-2 и на путях эвакуации выполнить в соответствии требований пожарной безопасности; обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов), а именно: восстановить в ПНО-2 Г запасные эвакуационные выходы на первом этаже; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников в помещении электрощитовой, в подвале ПНО-2; первичные средства пожаротушения ПНО-2 содержать в соответствии с паспортными данными (проводить периодический осмотр); выполнить контроль технического состояния электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в ПНО-2 в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; установив срок для совершения указанных действий - 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обязав Администрацию г.Кемерово осуществить финансирование мероприятий по устранению в МБУЗ «ДГКБ № 5» выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязал администрацию г. Кемерово осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Кемерово к МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5», Администрации г. Кемерово в оставшейся части - отказано.

Судом установлено, что в настоящее решение суда в полном объеме не исполнено: в поликлинике двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах и в подвале не убрана швейная мастерская.

Удовлетворяя заявление МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из наличия у заявителя исключительных обстоятельств, при которых невозможно исполнение судебного акта в установленный срок, приняв во внимание сложное финансово-хозяйственное положение медицинского учреждения, а также то, что должником устранена значительная часть нарушений, которые требовали значительных финансовых затрат.

Данный вывод суда судебная коллегия считает ошибочным, не соответствующим обстоятельствам дела, а определение суда постановленным с нарушением норм процессуального права.

Так, учитывая вышеприведенные нормы процессуального права и правовую позицию, изложенную в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Между тем, при предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07 апреля 2009 года, суд первой инстанции не учел, что заявителем доказательств наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, не представлено, равно как и не представлено доказательств устранения препятствий в исполнении решения суда по истечении 1 года.

При таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость разрешенного судом спора и принимая во внимание, что необоснованное предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного акта, необходимость соблюдения разумного срока исполнения решения суда, судебная коллегия полагает оспариваемое определение суда подлежащим отмене, а заявление МБУЗ «детская городская клиническая больница № 5» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 марта 2016 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 5» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07 апреля 2019 года по иску Прокурора Ленинского района г. Кемерово к МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5», Администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, отказать.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.С. Курпас

Л.А. Молчанова