Решение по делу № А66-2831/2008 от 27.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2008 г.                     г. Тверь                        дело № А66-2831/2008

Судья Арбитражного суда Тверской области Владимирова Г.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Прокурора Калязинского района Тверской области, г. Калязин

к ИП Комиссарову А.А., г. Калязин

о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие:

от заявителя – не явился,

от правонарушителя – не явился,

протокол вела секретарь Редькина В.В.,

у с т а н о в и л : прокурор Калязинского района (далее заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Комиссарова Алексея Анатольевича (далее ответчик, предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее Кодекс).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв не представил, возражений по факту правонарушения не заявил, по телефону просил рассмотреть спор в его отсутствие. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствии сторон.

Суд исходит из следующего: 7 мая 2008 года прокурором проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в отношении предпринимателя, осуществляющего розничную продажу автозапчастей в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Тверская область, г. Калязин, ул. Коминтерна, д. 49Д.

Проверкой выявлен факт продажи автомобильных аптечек первой медицинской помощи «ФЭСТ» в количестве 2 штук без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

12 мая 2008 года прокурор вынес Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ответчика по части 2 статьи 14.1 Кодекса и обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении нарушителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Суд считает, что заявленные требования правомерны в связи со следующими обстоятельствами: в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.98 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Определение фармацевтической деятельности содержится также и в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, согласно пункту 1 которого такая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 г. № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 г. № 106) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, отнесенные к числу таковых Классификатором (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и другие).

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании.

Нарушение данного правила влечет ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации в магазине ответчика автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения заявленные требования законны обоснованны. Вина ответчика заключается в том, что предприниматель не предпринял меры к получению необходимой лицензии для реализации медицинских аптечек.

Вывод суда по данному делу соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 5080/07.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса, посягает на установленный законом порядок в сфере предпринимательской деятельности, а также правил разрешительной системы, поэтому его нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Учитывая совершение правонарушения впервые, суд применяет ответственность в минимальном размере.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Комиссарова Алексея Анатольевича, 02.02.73 г.р., уроженца д. Сталино Калязинского района Тверской области, проживающего Тверская область, г. Калязин, ул. Коммунистическая, д. 15/27, кв. 19, ОГРН 304691019900120, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4 000 руб. без конфискации.

Штраф должен быть уплачен в бюджет не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, получатель средств: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН 6901072330, КПП 690101001, ОКАТО 28414000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный сорок со дня принятия настоящего решения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья                                                                    Г.А. Владимирова