Решение по делу № 2-1851/2015 ~ М-1677/2015 от 03.07.2015

Решение     Дело № 2-1851/2015

Именем Российской Федерации

посёлок Яр                              17 июля 2015 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кротовой Е.В.,

При секретаре Веретенниковой Н.В.,

С участием:

помощника прокурора Ярского района Чирковой И. Г.,

Ответчика - главы муниципального образования «Бармашурское» Ушакова А. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Бармашурское» о возложении обязанности разработать и представить на утверждение программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,

                      установил:

Прокурор Ярского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Бармашурское» о возложении обязанности разработать и представить на утверждение программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокурором проверки исполнения законодательства в области градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства на территории поселения установлено, что в силу положений ст. 1 Градостроительного кодекса Администрация муниципального образования «Бармашусркое» являясь уполномоченным органом местного самоуправления по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования, не разрабатывает и не утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, требования которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 502. Принимая во внимание, что генеральный план поселения утвержден 27 июня 2012 года, а п.5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса предписывает разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в шестимесячный срок со дня утверждения генерального плана. Отсутствие утвержденной в муниципальном образовании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры может привести к некачественному и ненадлежащему обеспечению электро, газо, тепло и водоснабжению, ухудшению экологической ситуации на территории поселения. По указанным основаниям прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Бармашурское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить на утверждение в Совет депутатов МО «Бармашусркое» программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор Чиркова И. Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – глава муниципального образования Ушаков А. Л. исковые требования не признал, просил отказать, ссылаясь на то, что согласно соглашения № о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «Бармашусркое» и Администрацией МО «Ярский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, переданы Администрации МО «Ярский район», наряду с этим так же переданы и полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Суд выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства приходит к следующему.

В силу положений п. 23 ч. 1 Градостроительного кодекса программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов;

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502 утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, в которых указаны органы, разрабатывающие и утверждающие программы, мероприятия, включаемые в программы, сроки, на которые разрабатываются программы,

В соответствии с п. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ применяются к правоотношениям, связанным с утверждением программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При наличии генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов, утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры соответствующих поселений, городских округов должны быть разработаны и утверждены не позднее 1 января 2014 года.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии у Администрации МО «Бармашурское» полномочий по разработке указанных программ, поскольку согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" данные полномочия возложены на органы местного самоуправления сельских поселений, кроме этого, помимо местных нормативов градостроительного проектирования поселений, программы должны включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить действия, направленные по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, суд считает, что срок указанный прокурором для исполнения указанной обязанности ответчику является разумным и достаточным, при том, что законодательством установлен шестимесячный срок с момента утверждения генерального плана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                         Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ » ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:                                             ░. ░. ░░░░░░░