Решение по делу № 11-1/2020 (11-334/2019;) от 06.11.2019

Мировой судья – Беспалова О.В. Дело № 2-1353/2019 № 11-1/2020     

Апелляционное определение

09 января 2020 года                  город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием представителя третьего лица Ивановой И.И. Михайлова А.А.,

представителя НРОО по ЗПП «На страже закона» Сидоренковой У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивановой И.И. на решение мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 02 августа 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску Новгородской региональной общественной организации на защите прав потребителей «На страже закона» в интересах Максименко З.В., Королёвой Л.В., Степановой Н.Н., Леонтьевой З.А., Потерёмкиной Т.Н., Баранова А.М. к товариществу собственников недвижимости «Кармановых» о защите прав потребителей,

установил:

НРОО по ЗПП «На страже закона», действующее в интересах Максименко З.В., Королёвой Л.В., Степановой Н.Н., Леонтьевой З.А., Баранова A.M., Потерёмкиной Т.Н. обратилось в мировой суд судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области с иском к ТСН «Кармановых» о защите прав потребителей, в обоснование требований указав, что Максименко З.В., Королёва Л.В., Степанова Н.Н., Леонтьева З.А., Баранов A.M., Потерёмкина Т.Н. являются собственниками квартир в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном МКД создано ТСН «Кармановых», председатель которого Иванова И.И. открыла специальный счет для сбора средств капитального ремонта в АО «Россельхозбанк», минуя СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области», и, начиная с 2015 года, без законных оснований выставляла квитанции на оплату капитального ремонта. На одном из собраний собственники спорного дома приняли решение об открытии специального счета для сбора средств капитального ремонта. При этом в СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» указанный протокол представлен не был, а выставление платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт осуществляется одновременно двумя организациями: СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» и ТСН «Кармановы». Оплата взносов на капитальный ремонт осуществлялась собственниками в обе организации, что противоречит нормам действующего законодательства. Полагают, что в соответствии со ст. 1102 ГК РФ, денежные средства, уплаченные в качестве взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый в АО Россельзохбанк», являются неосновательным обогащением ответчика и подлежат возврату собственникам помещений дома, а правоотношения между истцами и ответчиками помимо жилищного законодательства регулируются и законом о защите прав потребителей. В связи с чем просят обязать ТСН «Кармановых» прекратить начислять и взимать с собственников жилых помещений денежные средства по строке «капитальный ремонт»; обязать ТСН «Кармановых» возвратить в СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» денежные средства, собранные по статье «капитальный ремонт», аккумулированные на специальном счете, открытом в АО «Россельхозбанк»; взыскать с ТСН «Кармановых» в пользу Максименко З.В. неосновательное обогащение в сумме 6 578,18 руб., в пользу Степановой Н.Н. неосновательное обогащение в сумме 6 528,70 руб., в пользу Леонтьевой З.А. неосновательное обогащение в сумме 8 309,74 руб., в пользу Потерёмкиной Т.Н. неосновательное обогащение в сумме 14 636,76 руб., в пользу Королёвой Л.В. неосновательное обогащение в сумме 7 962,12 руб., в пользу Баранова А.М. неосновательное обогащение в сумме 11 799,97 руб., а также штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной в пользу каждого потребителя; взыскать с ТСН «Кармановых» в пользу НРОО по ЗПП «На страже закона» пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа.

В ходе рассмотрения дела представитель НРОО по ЗПП «На страже закона» Фёдорова А.Ю. исковые требования уточнила и просила взыскать с ТСН «Кармановых» в пользу Максименко З.В. неосновательное обогащение в сумме 6578,18 руб., в пользу Степановой Н.Н. неосновательное обогащение в сумме 6528,70 руб., в пользу Леонтьевой З.А. неосновательное обогащение в сумме 8309,74 руб., в пользу Потерёмкиной Т.Н. неосновательное обогащение в сумме 14636,76 руб., в пользу Королёвой Л.В. неосновательное обогащение в сумме 7962,12 руб., в пользу Баранова А.М. 11 799,97 руб., а также штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной в пользу каждого потребителя; взыскать с ТСН «Кармановых» в пользу НРОО по ЗПП «На страже закона» пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа.

Решением мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 02.08.2019 г. иск НРОО по ЗПП «На страже закона» в интересах Максименко З.В., Королёвой Л.В., Степановой Н.Н., Леонтьевой З.А., Потерёмкиной Т.Н. и Баранова А.М. к ТСН «Кармановых» о защите прав потребителей удовлетворён, с ТСН «Кармановых» в пользу Максименко З.В. взыскано 6 578 руб. 18 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 1 644 руб. 55 коп., а всего взыскать 8 222 руб. 73 коп.; в пользу Королёвой Л.В. 7 962 руб. 12 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 1 990 руб. 53 коп., а всего взыскать 9 952 руб. 65 коп.; в пользу Степановой Н.Н. 6 528 руб. 70 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 1 632 руб. 18 коп., а всего взыскать 8 160 руб. 88 коп.; в пользу Леонтьевой З.А. 8 309 руб. 74 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 2 077 руб. 44 коп., а всего взыскать 10 387 руб. 18 коп.; в пользу Потерёмкиной Т.Н. 14 636 руб. 76 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 3 659 руб. 19 коп., а всего взыскать 18 295 руб. 95 коп.; в пользу Баранова А.М. 11 799 руб. 97 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 2 949 руб. 99 коп., а всего взыскать 14 749 руб. 96 коп.; в пользу НРОО по ЗПП «На страже закона» штраф в размере 13 953 руб. 33 коп.. Этим же решением с ТСН «Кармановых» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 874 руб.

С указанным решением не согласилось третье лицо Иванова И.И. и подало апелляционную жалобу, согласно которой с учетом дополнений к жалобе указала, что решение суда фактически меняет волеизъявление собственников, оформленное протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Великого Новгорода не информировало собственников о предстоящем включении МКД в региональную программу капитального ремонта, объявив дом в средствах массовой информации в качестве «молчуна», то есть не выбравшего способа накопления на специальном счете.

В судебном заседании представитель Ивановой И.И. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель НРОО по ЗПП «На страже закона» считала апелляционную жалобу необоснованной.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 п. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В соответствии с ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда, а именно перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, либо перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Как следует из ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, а также разъяснений жилищного законодательства, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете реализуется в следующем порядке: собственники помещений в многоквартирном доме должны уведомить потенциального владельца специального счета о принятом ими решении, открыть специальный счет в кредитной организации, а владелец специального счета - направить в орган государственного жилищного надзора уведомление об избранном собственниками способе формирования фонда капитального ремонта, документы, подтверждающие принятие соответствующего решения собственниками и открытие специального счета; если собственники помещений в многоквартирном доме принимают решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, или на счете регионального оператора, то они направляют в адрес регионального оператора копии протокола общего собрания, которым оформлено это решение.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной ч. 4 ст. 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Специальный счет открывается на имя лица, указанного в ч. ч. 2 и 3 ст. 175 ЖК РФ, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса, и других документов, предусмотренных банковскими правилами (ст. 176 ЖК Российской Федерации).

В силу пунктов 1.1, 1.1-1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях.

Согласно ч. 1 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 170 Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что истцы, а также третье лицо Иванова И.И. являются собственниками квартир в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

По сведениям СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> формируется на счете регионального оператора. Указанный МКД включен в региональную программу капитального ремонта. Протокол общего собрания собственников об определении/изменении способа формирования фонда капитального ремонта, указанного МКД, в адрес СНКО «Региональный фонд» не поступал. Таким образом, у собственников указанного МКД возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в СНКО «региональный фонд» с октября 2014 года.

По сообщению заместителя Главы администрации Великого Новгорода Кузикова Е.И., общее собрание по вопросу определения способа формирования фонда капитального ремонта не составлялся, в связи с чем принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении дома на счете регионального оператора. В соответствии с Постановлением Администрации Великого Новгорода от 05.09.2014 г. № 4752 «О формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов» формирование фонда капитального ремонта в отношении вышеуказанного МКД осуществляется на счете регионального оператора.

Как следует из ответа комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № собственники многоквартирного дома расположенном по адресу: <адрес> формируют фонд капитального ремонта многоквартирных домов на счете специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (котловой способ), № - номер дома в Программе. В настоящее время, формирование фонда капитального ремонта для собственников данного дома осуществляется в соответствии с указанным постановлением. В период с октября 2014 года по настоящий момент СНКО «Региональный фонд» ежемесячно представляет в комитет формы отчета о формировании фонда капитального ремонта. Отчеты о формировании фонда капитального ремонта в период с октября 2014 года по настоящий момент от ТСН «Карамановых» не поступали.

С учетом изложенного судом обоснованно принято решение об удовлетворении требований истцов, так как сведений о направлении протокола о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в адрес органа государственного жилищного надзора не представлено.

Доводы апеллянта о несогласии со взысканием штрафа в пользу НРОО по ЗПП «На страже закона» являются несостоятельными в силу того, что согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, проверялись и оценивались судом первой инстанции и обоснованно отклонены с приведением соответствующих мотивов, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, в связи с чем признаются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 02 августа 2019 года принятое по гражданскому делу по иску Новгородской региональной общественной организации на защите прав потребителей «На страже закона» в интересах Максименко З.В., Королёвой Л.В., Степановой Н.Н., Леонтьевой З.А., Потерёмкиной Т.Н., Баранова А.М. к товариществу собственников недвижимости «Кармановых» о защите прав потребителей оставить без изменений, апелляционную жалобу Ивановой И.И. без удовлетворения.

Председательствующий                            Зуев Н.В.