Решение по делу № 2-385/2018 ~ М-359/2018 от 20.09.2018

Дело №2-385/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Распопиной И.О.

при секретаре Лютиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

                                      15 ноября 2018 года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория», Управлению образования г.Прокопьевска, Администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

            Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился к ответчикам с иском о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, указывая на то, что территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее ТО Роспотребнадзора) в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в отношен муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория», расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3 №. от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка. В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено по следующим пунктам: пункт 3 предписания: оборудовать душевые в групповых помещениях не выполнен: душевые размещены в подвальном помещении, в групповых помещениях не оборудованы, что не соответствует п. 4.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; пункт 6 предписания: подобрать учебную мебель для самоподготовки начальной школы и дошкольной группы - не выполнен: согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в группе «Улыбка» нет мебели для детей с ростом 130-145 см. - 1 человек, с ростом 145-160 см. - 4 человека; в группе «Дружба» нет мебели для детей с ростом выше 175 см. - 2 человека; в группе «Ровестницы» нет мебели для детей с ростом 160-175 см. - 1 человек; в группе «Мечта» нет мебели для детей с ростом 130-145 см. - 1 человек, 145-160 см. - 1 человек, что не соответствует п. 4.12 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; пункт 10 предписания: приобрести бачки из нержавеющей стали для приготовления киселей, компотов, бак для молока - не выполнено: на момент проверки обнаружен бак для молока из алюминия, что не соответствует п.4.8 СанПиН 2.4.5.2409; пункт 21 предписания: довести уровни искусственной освещенности в помещениях до санитарных требований - не выполнено: согласно протокола лабораторных исследований АИЛЦ филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ: уровни искусственной освещенности измеренные в игровой, группа «Солнышко» не соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами п.3.3.1. таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 11.4 СанПиН 2.4.3259-15; пункт 23 предписания: составлять меню раскладку на три возрастные категории 3-7 лет, 7-12, 12-18лет - не выполнено: не составляется меню раскладка на три возрастные категории 3-7 лет, 7-12, 12-18лет, что не соответствует п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15; пункт 24 предписания: разработать перспективное меню в соответствии с требованием п. 6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с территориальным органом исполнительной власти-не выполнено: не разработано перспективное меню и согласовать с территориальным органом исполнительной власти в соответствии с требованием п. 6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08; пункт 25 предписания: для воспитанников учреждения организовать пятиразовое питание с интервалом между приемами пищи не более 4 часов - не выполнено: согласно журнала бракеража готовой продукции перерыв между завтраком и обедом составляет более 4 часов (5 часов), что не соответствует п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08; пункт 27 предписания: при круглосуточном пребывании предусмотрен второй ужин за 1 час перед сном в соответствии с требованием п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 СанПиН, исключить из рациона консервированные компоты - не выполнено: Согласно журнала бракеража готовой продукции предусмотрен второй ужин за 1 час перед сном, ДД.ММ.ГГГГ в ужин включены хлеб, масло, сыр, чай, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сок, печенье, ДД.ММ.ГГГГ чай, хлеб, повидло (при норме кефир, ряженка, йогурт), что не соответствует требованиям п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08; пункт 28 предписания: исключить повторение готовых блюд при составлении меню раскладки - не выполнено: согласно журнала бракеража готовой продукции ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ужин выдана лапша отварная, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гречка отварная, каждый день выдается яйцо, что не соответствует п.6.13. СанПиН 2.4.5.2409-08. Просит суд обязать МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: оборудовать душевые в воспитательных группах в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15, подобрать учебную мебель для самоподготовки в группе «Улыбка», в группе «Дружба», в группе «Ровесницы», в группе «Мечта» в соответствии с требованиями п.4.12 СанПиН 2.4.3259-15, довести уровни искусственной освещенности в игровой, группы «Солнышко» до требований п.3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п.11.4 СанПиН 2.4.3259-15, составить меню раскладку на три возрастные категории 3-7 лет, 7-12, 12-18 лет, в соответствии с п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15, разработать перспективное меню в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, для воспитанников учреждения организовать пятиразовое питание с интервалом между приемами пиши не более 4 часов в соответствии с требованиями п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08, при круглосуточном пребывании детей предусмотреть второй ужин за 1 час перед сном с включением кисломолочной продукции в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, исключить повторение готовых блюд при составлении меню раскладки в соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08. Обязать Управление образования администрации г.Прокопьевска, Администрацию г.Прокопьевска при недостаточности средств профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора Вачаев В.В. поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что для выполнения мероприятий по оборудованию душевых в воспитательных группах и подбору учебной мебели для самоподготовки требуется больше времени, поэтому считает возможным установить срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по остальным мероприятиям оставить срок выполнения без изменения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Денисова А.В. просила удовлетворить уточненные исковые требования.

         Представители МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория» Сидорова Н.Я., Управления образования администрации г.Прокопьевска Брыль А.В. в судебном заседании иск признали частично, просили установить срок выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

         Представитель Администрации г.Прокопьевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 15 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

          Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Согласно п.4.2,4.12,6.9,11.4 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений для размещения помещений, предназначенных для пребывания в них детей. Помещение для занятий (подготовки уроков) оборудуется канцелярскими шкафами, столами и стульями в соответствии с росто-возрастными особенностями детей. Уровни искусственной освещенности в помещениях должны соответствовать требованиям, установленным санитарными правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, зарегистрированным Минюстом России 23.04.2003, регистрационный N 4443, с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2010 N 20, зарегистрированным Минюстом России 08.04.2010, регистрационный N 16824). Питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп. Питание детей до 3-х лет и детей старшего дошкольного возраста должно соответствовать требованиям, установленными санитарными правилами СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26, зарегистрированным Минюстом России 29.05.2013, регистрационный N 28564, с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2014, N АКПИ14-281) (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).Питание детей школьного возраста должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в образовательных организациях, организациях профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08). Для детей с хроническими заболеваниями питание должно быть организовано в соответствии с принципами лечебного и профилактического питания детей с соответствующей патологией на основе соответствующих норм питания. Для составления примерного меню используется сборник рецептур для детского питания. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день и последующие два дня не допускается.

Согласно п.6.8,6.10,6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Примерное меню должно содержать информацию о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. В примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2 - 3 дня.

           В судебном заседании установлено, что при проведении проверки в МКУ «Детский дом №2 «Виктория» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Детский дом №2 «Виктория» была проведена проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. За невыполнение предписания был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Детский дом №2 «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, назначено наказание в идее штрафа в размере 10000 рублей.

Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Обязать МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: оборудовать душевые в воспитательных группах в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.4.3259-15, подобрать учебную мебель для самоподготовки в группе «Улыбка», в группе «Дружба», в группе «Ровесницы», в группе «Мечта» в соответствии с требованиями п.4.12 СанПиН 2.4.3259-15.

               Обязать МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей «Детский дом №2 «Виктория» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: довести уровни искусственной освещенности в игровой, группы «Солнышко» до требований п.3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п.11.4 СанПиН 2.4.3259-15, составить меню раскладку на три возрастные категории 3-7 лет, 7-12 лет, 12-18 лет в соответствии с п.6.9 СанПиН 2.4.3259-15, разработать перспективное меню в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, для воспитанников учреждения организовать пятиразовое питание с интервалом между приемами пищи не более 4 часов в соответствии с требованиями п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, при круглосуточном пребывании детей предусмотреть второй ужин за 1 час перед сном с включением кисломолочной продукции в соответствии с требованиями п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, исключить повторение готовых блюд при составлении меню раскладки в соответствии с требованиями п.6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08.

              При недостаточности денежных средств в МКУ «Детский дом №2 «Виктория» для выполнения указанных мероприятий обязать Управление образования администрации г.Прокопьевска, Администрацию г.Прокопьевска профинансировать данные мероприятия

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018.

Судья: