Решение по делу № 2-7/2015 (2-3200/2014;) от 19.05.2014

                                                                                                 дело № 2-7/2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» мая 2015 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Жуковой О.А.,

при секретаре                                                  Синицыной Е.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Т.В. к ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №50 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными и отмене решений, восстановлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истица Соловьева Т.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №50 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными и отмене решений, восстановлении инвалидности. Она просит признать незаконным и отменить решение Бюро №50 филиал ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах проведения медико-социальной экспертизы от 27.02.2014г., принятое на основании акта освидетельствования №237 от 27 февраля 2014г., признать незаконным и отменить решение ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах проведения медико-социальной экспертизы от 18 марта 2014г., принятое на основании акта освидетельствования №186 от 18 марта 2014г. в экспертном составе №8 ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области», признать незаконным и отменить решение ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах проведения медико-социальной экспертизы от 21 апреля 2014г., принятое на основании акта медико-социальной экспертизы от 21 апреля 2014г. в экспертном составе №14 «ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России»; восстановить инвалидность - 3 группу по общему заболеванию с 01 марта 2014 года.

В обоснование своих требований истица указала, что в октябре 2010г. у неё был обнаружен сахарный диабет, в 2011г. ей присвоили 3 группу инвалидности по общему заболеванию, для подтверждения группы инвалидности она с 2012г. ежегодно проходит переосвидетельствование в Бюро №50 филиал ФКУ «ГБ МСЭ». С момента обнаружения сахарного диабета и по настоящее время чувствует ухудшение работы функций организма (ежедневно испытывает постоянное чувство слабости, недомогания, боли в сердце, печени, почках, поджелудочной железе, постоянную слабость в нижних конечностях, ухудшилось зрение и слух). В связи с ухудшением состояния здоровья проходила лечение в МБУЗ ПРБ, где ей поставили диагноз - сахарный диабет первого типа инсулинозависимый средней степени тяжести, диабетическая дисмальная сенсо-моторная полинейропатия, МКБ; сдавала необходимые анализа, проходила медицинские исследования и процедуры. Согласно справке №115 Бюро №50 филиала ФКУ «ГБ СМЭ» от 27.02.2014г. о результатах проведения медико-социальной экспертизы она инвалидом не признана. Она обжаловала данное решение Бюро №50 филиал ФКУ «ГБ МСЭ» в ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, но 18.03.2014г. решением №186/8 указанного учреждения решение Бюро №50 филиала ФКУ «ГБ СМЭ» от 27.02.2014г. было подтверждено. Указанное решение от 18.03.2014г. она обжаловала в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которым 21.04.2014г. было принято решение об отсутствии оснований для изменения экспертного решения Главного бюро. Решения указанных органов не мотивированы. В связи с не согласием с указанными решениями она обратилась за защитой своих прав и законных интересов в суд.

В судебном заседании истица Соловьева Т.В. изложенные в иске обстоятельства поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №50 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчиков представили на исковое заявление письменные возражения и отзывы, просили в иске Соловьевой Т.В. отказать, ссылаясь на то, что при очередном освидетельствовании 21.02.2014г. Соловьева Т.В. инвалидом не признана, данное экспертное решение принималось в соответствии с действующим законодательством, на основании анализа клинико-функциональных данных, данных о характере трудовой деятельности, данных личного осмотра, оценке категорий и степени ограничения жизнедеятельности. По данным обследования состояния здоровья Соловьевой Т.Н. у нее было выявлено наличие стойких незначительных нарушений функций организма, не приводящих к ограничению жизнедеятельности, правовых оснований для признания её инвалидом не имелось, решение Бюро №50 филиала ФКУ «ГБ СМЭ» подтверждено Главным бюро медико-социальной экспертизы по МО, решением Федерального бюро (л.д.28-31, 56-59, 77-79, 84-85).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п.1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п.3).

В силу п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом согласно п.6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

На момент проведения Соловьевой Т.В. 21.04.2014г. действовали «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1013н.

Согласно п.10 указанных «Классификации и критериев…» критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п.7).

Как следует из представленных в дело материалов при освидетельствовании Соловьевой Т.В. 27.02.2014г. Бюро №50 ФКУ «ГБ МСЭ по МО», по результатам проведения медико-социальной экспертизы с целью определения инвалидности истица инвалидом не признана (л.д.13).При освидетельствовании 18.03.2014г. Соловьевой Т.В. в порядке обжалования решения Бюро №50 ФКУ «ГБ МСЭ по МО» экспертным составом №8 ФКУ «ГБ МСЭ по МО» решение Бюро №50 ФКУ «ГБ МСЭ по МО» подтверждено (л.д.12).21.04.2014г. решение экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по МО» от 18.03.2014г. оставлено без изменения экспертным составом №14 ФГБУ «ФБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ (л.д.11).Оспаривая вышеуказанные решения по мотивам их незаконности, истица ссылается на то, что с момента установления ей 3 группы инвалидности в 2011г. и по настоящее время её состояние здоровья ухудшается, что подтверждается медицинскими документами и анализами, поставленный ей диагноз сахарный диабет в 2010г. осложняется.Ответчики ссылаются на то, что имевшееся у Соловьевой Т.В. на момент проведения медико-социальной экспертизы 21.04.2014г. нарушение здоровья, обусловленное заболеваниями органов внутренней секреции, кровообращения, выделения, зрения, нервной системы, пищеварения по степени выраженности соответствовало стойким незначительно выраженным расстройствам функций организма, не приводившим к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями, не вызвавшим необходимость в мерах социальной защиты.                                  Судом была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области Бюро судебно-медицинской экспертизы.Согласно выводам судебной экспертизы, имеющееся у Соловьевой Т.В. на момент освидетельствования в бюро МСЭ в феврале 2014г. осложнение сахарного диабета в виде сенсорной дистальной полинейропатии при отсутствии осложнений со стороны других органов и систем не ограничивало ни одну из категорий жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, передвижению, общению, ориентации, обучению, контролю за своим поведением, трудовой деятельности) и не подпадало под критерии, являющиеся основанием для установления инвалидности (л.д.173-197).
С учетом оценки, представленных по делу доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в иске Соловьевой Т.В. в полном объеме.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.

Судом по ходатайству истицы была назначена судебная медико-социальная экспертиза, которая поручена экспертам ГБУЗ МО «Бюро СМЭ», расходы по оплате возложена на истицу в порядке ст.96 ГПК РФ (л.д.102-105).

Согласно сообщению ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» цена экспертизы составила 34 845 руб. (л.д.172), стоимость экспертизы не оплачена истицей.

На основании ч.2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца. В связи с чем с Соловьевой Т.В. подлежит взысканию сумма в размере 34 845 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Т.В. к ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №50 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными и отмене решений, восстановлении инвалидности оставить без удовлетворения.

Взыскать с Соловьевой Т.В. в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ГБУЗ МО «Бюро СМЭ») 34 845 рублей расходы за проведение судебно-медицинской экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

СУДЬЯ: ...

...

...

...