Решение по делу № 12-166/2016 от 12.10.2016

Дело № 12-166/2016

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           24 ноября 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кухмай К.С., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Костомукше Боровского О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Кухмай Константина Сергеевича на постановление заместителя начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше от 06 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Костомукше от 06 марта 2016 года Кухмай К.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С вынесенным постановлением не согласен Кухмай К.С., в жалобе просит отменить постановление должностного лица, мотивируя свои доводы тем, что он вменяемого правонарушения не совершал, в оспариваемом постановлении указаны его старые паспортные данные, адрес регистрации указан не его, подпись в протоколе об административном правонарушении принадлежит не ему.

В судебном заседании Кухмай К.С. требования жалобы поддержал по изложенным доводам. Пояснил, что вменяемого правонарушения он не совершал, в дежурной части он не был, в постановлении неверно указан адрес его регистрации и указаны старые паспортные данные. В протоколе об административном правонарушении он не расписывался, подпись стоит не его. Предполагает, что кто-то мог назвать его данные сотруднику полиции. Сотрудник полиции ненадлежащим образом проверил личность правонарушителя.

Заместитель начальника ОМВД России по г. Костомукше Морозов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - полицейский ОВ ППСП ОМВД России по г. Костомукше Боровской О.В. в судебном заседании с жалобой не согласился. Пояснил, что не помнит обстоятельства выявления правонарушения, вмененного Кухмай К.С. Является ли присутствующий в судебном заседании Кухмай К.С. тем лицом, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, не помнит по причине давности произошедших событий.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составляют действия, направленные на потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно положениям п/п. 7, 13.1 ст. 2, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) пиво относится к алкогольной продукции. Потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах не допускается.

Из материалов данного дела следует, что постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Костомукше от 06 марта 2016 года Кухмай К.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление вынесено по тем основаниям, что в нарушение п. 3 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ Кухмай К.С. 05 марта 2016 года в 22 часа 20 минут, находясь в общественном месте у <адрес> в <адрес> Республики Карелия, распивал алкогольную продукцию - пиво «<данные изъяты>» (содержание алкоголя 4% от объема готовой продукции, емкость 0,5 литра).

В основу оспариваемого постановления был положен протокол № 1182 об административном правонарушении от 05 марта 2016 года, составленный в отношении Кухмай К.С. полицейским ОВ ППСП ОМВД России по г. Костомукше Боровским О.В.

С выводами должностного лица о привлечении Кухмай К.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласиться нельзя.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица, и в случае непредоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из представленных в суд документов, постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено должностным лицом полиции в отсутствие Кухмай К.С.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Кухмай К.С. приведены доводы о неверном указании его паспортных данных и места регистрации на территории гор. Костомукша.

При обозрении оригинала паспорта Кухмай К.С. усматривается, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан заявителю Отделом УФМС России по РК в <адрес> 28 ноября 2014 года.

Кухмай К.С. зарегистрирован с 07 декабря 1995 года по адресу: <адрес>.

Между тем, и в протоколе № об административном правонарушении от 05 марта 2016 года и в оспариваемом постановлении неверно указаны реквизиты паспорта Кухмай К.С.: серия №, выдан УФМС <адрес> 05 ноября 2008 года; по указанному в них адресу Кухмай К.С. регистрации не имеет; сведения о прохождения им обучения на втором курсе <данные изъяты> не внесены.

Такие расхождения в индивидуальных сведениях Кухмай К.С. могут свидетельствовать об отсутствии надлежащей проверки личностных данных лица, назвавшегося фамилией Кухмай К.С., и доставленного 05 марта 2016 года в дежурную часть ОМВД России по гор. Костомукше. Выяснение персональных данных лица со слов самого лица без проверки и анализа документов, удостоверяющих личность этого лица, является недопустимым.

При вынесении постановления от 06 марта 2016 года должностное лицо данные обстоятельства не проверил, взяв за основу протокол об административном правонарушении, надлежащей оценки этим фактам не дал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. По делу достоверно не установлено лицо, совершившее противоправное действие. Доказательства совершения именно Кухмай К.С. вменяемого ему правонарушения в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о не выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для вынесения законного и обоснованного постановления.

Поскольку невыполнение процессуальных требований, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих условий для справедливого разбирательства дела об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения данного дела, то постановление должностного лица, вынесенное в отношении Кухмай К.С., подлежит отмене.

Так как на момент рассмотрения в Костомукшском городском суде РК жалобы Кухмай К.С. истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности, что исключает возможность возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения указанного срока.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу Кухмай Константина Сергеевича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше от 06 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Кухмай Константина Сергеевича отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

    М.П.