Решение по делу № 2-769/2013 ~ М-769/2013 от 16.07.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Абдуллаевой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению лейтенанта Чиканкова Ивана Викторовича об оспаривании руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Заявитель Чиканков обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие за период с января 2012 г. по день вынесения решения суда.

Представитель командира Семенов, подтвердив прохождение заявителем военной службы в войсковой части 63354 на указанной им в заявлении воинской должности и в воинском звании, вместе с тем просил суд отказать в удовлетворении требований Чиканкова, поскольку войсковая часть 63354 не является довольствующим органом.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Чиканкова без участия заявителя и руководителя ЕРЦ, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ Чуприна в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Чиканкову на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Чиканков с сентября 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцированной в Республике Дагестан в воинском звании лейтенант на должности на должности командира взвода и за период с 1 января 2013 г. по настоящее время ему не выплачивается ежемесячная процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а ежемесячная надбавка за классную квалификацию производится в размере 5% оклада по воинской должности.

Кроме того судом установлено, что Чиканков с 21 сентября 2012 г. имеет право на ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, которая с момента оформления допуска до даты обращения заявителя в суд, также ему не выплачивается.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными возражениями представителя ЕРЦ, расчетными листками за 2012 г. и 2013 г., справкой войсковой части 63354 от 25 июля 2013 г. № 4318 и выпиской из приказа командира от 21 сентября 2011 г. № 213.

Как следует из приказа командира от 22 мая 2012 г. № 956 Чиканкову установлена третья квалификационная категория.

Исследовав материалы дела в совокупности с доводами сторон, содержащихся в их заявлениях, суд считает, что заявление Чиканкова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными видами деятельности и основными обязанностями федерального казенного учреждения «Единим расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации являются проведение своевременного начисления, необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Из п. 51 указанного Порядка данная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Из приведенной выше справки командира следует, что Чиканков имеет право на получение ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 21 сентября 2012 г., в связи с чем признает в этой части его заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию, поскольку в соответствии с подп. «а» п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности в размере 5%, размер которой, вопреки мнению заявителя, ему и выплачивается на законных основаниях.

Кроме того, не подлежит удовлетворению и требование заявителя о выплате ему процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, так как она не предусмотрена Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и разработанным в соответствии с данным законом приведенным выше Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в заниженном размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

Следовательно, руководствуясь требованиями ст. 258 ГПК РФ в целях восстановления прав заявителя в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на командира войсковой части 63354 направить в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации документов и сведений, необходимых для перерасчета Чиканкову денежного довольствия, а именно ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 21 сентября 2012 г. по настоящее время.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354 и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Чиканков, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Таким образом, удовлетворяя требования Чиканкова и признавая действия ЕРЦ и командира войсковой части 65384 незаконными в этой части, суд, вместе с тем, возлагает лишь на руководителя ЕРЦ обязанность по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, поскольку командир войсковой части 63354 не обладает такими полномочиями.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Чиканкова Ивана Викторовича частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащим обеспечением Чиканкова И.В. денежным довольствием - ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 21 сентября 2012 г. по июль 2013 г.

Обязать командира войсковой части 63354 направить в Министерство обороны Российской Федерации необходимые документы и сведения для выплаты Чиканкову И.В. за период с 21 сентября 2012 г. по июль 2013 г. ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, после внесения соответствующих сведений в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим, произвести Чиканкову Ивану Викторовичу выплату ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 21 сентября 2012 г. по июль 2013 г.

В удовлетворении требований Чиканкова Ивана Викторовича о выплате ему за период с 1 января 2012 г. по июль 2013 г. надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, а также ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 1 января 2012 г. по 20 сентября 2012 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.