Решение по делу № 12-2/32/2017 от 10.10.2017

Дело № 12-2/32/2017

РЕШЕНИЕ

п. Нема Кировской области    25 октября 2017 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Васильков Д.С.,

с участием прокурора Немского района Кировской области Вафина Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Немского района Кировской области на постановление начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> Ворончихина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении

Ковальногих С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего инженером по лесопользованию ООО «Вятский фанерный комбинат», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> Ворончихина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Ковальногих С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ к административному штрафу в размере 15000 рублей.

Прокурор Немского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, предупреждение административных правонарушений и др.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу положений п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отягчающим наказание обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, что старшим государственным лесным инспектором в Немском лесничестве <адрес> начальником лесного отдела МЛХ <адрес> Немского лесничества Ворончихиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении инженера по лесопользованию ООО «Вятский фанерный комбинат» Ковальногих С.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в виде штрафа 15000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и правил заготовки древесины в выделе №, квартале № Лобанского участкового лесничества Немского лесничества. Указанное правонарушение совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сроки осуществления заготовки древесины на данном лесном участке, определенные лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в соответствии п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отягчающим ответственность обстоятельством признано повторное совершение однородного правонарушения в течение года в связи с привлечением Ковальногих С.А. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть признано отягчающим ответственность, поскольку на момент совершения инкриминируемого правонарушения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Ковальногих С.А. в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, административным органом в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, вследствие чего инженеру по лесопользованию ООО «Вятский фанерный комбинат» Ковальногих С.А. назначено чрезмерно строгое наказание.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении инженера по лесопользованию ООО «Вятский фанерный комбинат» Ковальногих С.А. по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления указание на отягчающее ответственность обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор района Вафин Р.М. требования, изложенные в протесте, поддержал по изложенным основаниям.

Начальник лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области Ворончихин В.А. о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протестом согласен.

Ковальногих С.А. в судебном заседании с протестом согласился.

Заслушав прокурора Вафина Р.М., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, отягчающим наказание обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проверки работ в <адрес> выделе 14 Лобанского участкового лесничества установлено, что на территории, арендуемой ООО «Вятский фанерный комбинат» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь 1,9 га сплошная рубка спелых и перестойных насаждений), после проведения лесорубочных работ оставлена не вывезенная древесина в виде различных сортиментов на волоках в количестве 3,6 куб.м, порубочные остатки уложены на расстоянии ближе 10 м от прилегающих лесных насаждений на площади 0,12 га, при проведении лесосечных работ захламлен порубочными остатками лес за пределами лесосеки на площади 0,005га. Заготовка древесины осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вятский фанерный комбинат» на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с должностной инструкцией Ковальногих С.А. не проконтролировал работу бригады в лесосеке и несет ответственность за данное нарушение.

Таким образом, в действиях Ковальногих С.А. усматриваются нарушения п.12 (з), п. 12 (б) Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ;

п. 17«б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения Ковальногих С.А. административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ № (с фотографиями) и не оспаривается Ковальногих С.А.

В то же время установлено, что Ковальногих С.А. был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, старшим государственным лесным инспектором в Немском лесничестве Кировской области Ворончихиным В.А. при назначении Ковальногих С.А. наказания отягчающим ответственность обстоятельством признано повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

Однако в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ на момент совершения инкриминируемого правонарушения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Ковальногих С.А. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения, поэтому указанное обстоятельство не может быть признано отягчающим ответственность.

На основании изложенного, суд полагает, что в ходе производства по настоящему делу административным органом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в результате которых инженеру по лесопользованию ООО «Вятский фанерный комбинат» Ковальногих С.А. назначено чрезмерно строгое наказание.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает правильным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления указание на отягчающее ответственность обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, и снизив административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Немского лесничества <адрес> Ворончихина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Ковальногих С.А.. по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на отягчающее ответственность обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, снизив назначенное административное наказание до 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Нолинский районный суд.

Судья                                    Д.С. Васильков