Решение по делу № 2-356/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-356\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 17 марта 2015 года

гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Березовские коммунальные системы», просит обязать ООО «Березовские коммунальные системы» приостановить деятельность по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения соответствующей лицензии.

Требования обоснованы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению начальника сибирского управления государственного железнодорожного надзора ФИО2 по факту осуществления ООО «Березовские коммунальные системы» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

Проверкой установлено, что ООО «Березовские коммунальные системы» в связи с осуществлением основного вида деятельности на железнодорожном пути необщего пользования, примыкающем стрелочным переводом <данные изъяты> к железнодорожному пути необщего пользования ОАО «Березовский завод крупнопанельного домостроения» осуществляет собственными силами выгрузку опасных грузов.

Также проверкой установлено, что в период <данные изъяты> года в адрес ООО «Березовские коммунальные системы» поступали опасные грузы, в частности, <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ поступили по одной цистерне кислоты серной, содержащей более 51 % кислоты. Выгрузка опасных грузов осуществлялась силами (работниками) ООО «Березовские коммунальные системы».

Согласно Приложению 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996г. № ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996г. № 13, приложению №2 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным, Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протокол №15 от 05.04.1996г. «Кислота серная, содержащая более 51 % кислоты» является опасным грузом, имеет аварийную карточку № 801 в соответствии с Перечнем Аварийных карточек на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, утвержденным СЖТ СНГ, протокол от 30.05.2008 № 48.

Согласно частям 1 и 3 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012г. № 221 утверждено Положение о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которое определяет порядок лицензирования данного вида деятельности.

Вместе с тем установлено, что в нарушение указанных требований закона ООО «Березовские коммунальные системы» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии.

Таким образом, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, то есть без проведения предварительного контроля за безопасностью такой деятельности, создает угрозу причинения ущерба жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, полный персональный состав которых определить невозможно, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Помощник Кемеровского транспортного прокурора Сваталова В.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объёме, пояснила, что в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 указано, что основанием приостановления деятельности может являться отсутствие лицензии либо нарушение условий, выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Представитель ответчика ООО «Березовские коммунальные системы» Апанасенко А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не подтверждается наличие вреда в будущем. Не оспаривает, что обществом ведутся разгрузочно-погрузочные работы серной кислоты на железнодорожном транспорте. У предприятия нет лицензии на ведение разгрузочно-погрузочной работы с опасными грузами. Предпринимаются меры к получению лицензии. Роспотребнадзор проводит проверку. Результатов проверки пока нет, ожидают ДД.ММ.ГГГГ года. По данному факту в отношении ООО «БКС» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.14.1.2 ч.1 КОАП РФ, принято решение о прекращении производства по делу за малозначительностью. Для получения лицензии требуется 45 дней.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4мая2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2012 N 1171), лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган).

В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

Согласно Приложению 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996 г. № ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 № 13, приложению №2 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным протоколом №15 от 05.04.1996, кислота серная, содержащая более 51 % кислоты, является опасным грузом.

Из ст.2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» от 10.01.2003г. № 18-ФЗ (в ред. от 03.02.2014 г., с изм. от 1.12.2014 г.) следует, что опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Судом установлено, что по результатам плановой выездной проверки Сибирским управлением Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта деятельности ООО «Березовские коммунальные системы» в сфере исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлено, что ООО «Березовские коммунальные системы» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без получения соответствующей лицензии, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, однако производство по делу прекращено за малозначительностью.

Из справки ООО «Березовские коммунальные системы» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрело кислоты серной технической в количестве <данные изъяты> тонн.

В течение <данные изъяты> года в адрес ООО «Березовские коммунальные системы» прибывали вагоны с опасным грузом, в частности:

- <данные изъяты>. поступила одна цистерна кислоты серной, содержащей более 51 % кислоты,

- <данные изъяты>. поступила одна цистерна кислоты серной, содержащей более 51 % кислоты,

- <данные изъяты>. поступила одна цистерна кислоты серной, содержащей более 51 % кислоты,

- <данные изъяты>. поступила одна цистерна кислоты серной, содержащей более 51 % кислоты, что следует из транспортной железнодорожной накладной, сообщения Кузбасского агентства фирменного транспортного обслуживания ЗСТЦФТО ЦФТО Филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ

Выгрузка опасных грузов осуществлялась силами (работниками) ООО «Березовские коммунальные системы», что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ

Факт осуществления ООО «Березовские коммунальные системы» погрузо-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте без получения соответствующей лицензии не оспаривается представителем ответчика.

Согласно Приложению 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 № 13, кислота серная, содержащая более 51 % кислоты, выгрузку которой произвели работники ООО «Березовские коммунальные системы», является опасным грузом.

При этом, в нарушение п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4мая2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно–разгрузочная деятельность на железной дороге ООО «Березовские коммунальные системы» не лицензирована.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что осуществление ООО «Березовские коммунальные системы» погрузо-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте без получения соответствующей лицензии, что является нарушением указанного выше Закона, что заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников Общества, а также влияет на экологическую безопасность.

Доводы представителя ответчика о том, что не имеется доказательств того, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте может повлечь в будущем возникновение ущерба, являются необоснованными, так как необходимость лицензирования данного вида деятельности ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» прямо указана в законе. Закон не предусматривает возможности осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности в ходе проведение мероприятий по оформлению лицензии.

Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ООО «Березовские коммунальные системы» приостановить погрузо-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте до получения соответствующей лицензии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком проводятся мероприятия по подготовке к лицензированию, а приостановление погрузо-разгрузочной деятельности приведет к нарушению производственного процесса предприятия.

Предъявление данного иска прокурором соответствует требованиям ст.45 ГПК РФ, поскольку действиями ответчика может быть причинен вред неопределенному кругу лиц.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию <данные изъяты> рублей госпошлины, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» приостановить деятельность по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии с отсрочкой исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено: 20.03.2015 года.

2-356/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
прокурор
Ответчики
ООО "Березовские коммунальные системы"
Суд
Березовский городской суд Кемеровской области
Дело на сайте суда
berezovsky.kmr.sudrf.ru
18.02.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
19.02.2015Передача материалов судье
20.02.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.02.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
03.03.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.03.2015Судебное заседание
20.03.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.03.2015Дело оформлено
26.03.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.03.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее