Решение по делу № А22-450/2008 от 08.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2008г.

г. Элиста                                                                                                      Дело №А22-450/08/1-34

08 мая 2008г.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Алжеева Л.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Харашкиной В.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Лаганского района Республики Калмыкия

к индивидуальному предпринимателю Павлову Игорю Валерьевича (далее – предприниматель Павлов И.В.)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя  - Владимирова Д.А. – помощник прокурора    Прокуратуры РК 

ответчик – не явился, извещен надлежащим образом

у с т а н о в и л :

 Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Павлова И.В.  к  административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В обосновании заявления указано, что при проведении проверки законодательства о безопасности дорожного движения Прокуратура установила, что предприниматель Павлов И.В. с 2005г. осуществляет на территории Лаганского района Республики Калмыкия  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на автомашине ГАЗель 322132 госномер АА 408 08, оборудованном для перевозок более 8 человек, лицензия АСС-008-14371 от 23.08.2005г. до 19.08.2010г.

Перевозка пассажиров осуществляется без согласованного с органом местного самоуправления паспорта маршрута, послерейсовые и межрейсовые медицинские и транспортные средства осмотры не проводятся, путевой лист выдается на неделю, не соблюдается порядок оформления путевых листов – отсутствуют данные о фактическом времени выезда и возвращения, данные о показаниях спидометра, результаты использования автобуса.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме, повторила доводы, изложенные в заявлении. Просила привлечь предпринимателя Павлова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик  в  судебное заседание не явился, у суда имеются сведения о надлежащем его извещении. В материалах дела имеется телеграмма о невозможности выезда в связи с болезнью и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как видно из материалов дела ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, которая требует специального разрешения (лицензии). В деле имеется лицензия №АСС-008-14371 от 23.08.2005г., срок действия которой  до 19.08.2010г., серия  ВА №039894,  выданная Павлову И.В. Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия  на осуществление пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицо, получившее лицензию, обязано осуществлять соответствующую предпринимательскую деятельность с соблюдением условий специального разрешения. Нарушение указанных условий влечет административную ответственность.

Согласно п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки от 17.04.2008г., при  участии понятых Цуриковой Б.В. и Цурикова М.М., что на автомашине ГАЗель 322132 госномер АА 408 08,  принадлежащая предпринимателю Павлову И.В. и  под управлением водителя Кушалиева З.К., осуществлялась перевозка пассажиров с нарушением законодательства, а именно: отсутствовал паспорт маршрута, согласованный с органом местного самоуправления; не проведены послерейсовые и межрейсовые осмотры транспортных средств; путевые листы неустановленной формы.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, определенными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Требования о необходимости согласования и утверждения паспорта и схемы маршрута, осуществления послерейсового медицинского осмотра предусмотрены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. (Положение №2)  и Положения №27 от 09.03.1995г.

В силу п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения №2 владельцы автобусов обязаны составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.

В письме Заместителя Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования Тарбаева И.С. (исх.25.04.2008г.) сообщено, что индивидуальный предприниматель Павлов И.В. не обращался по поводу согласования перевозки пассажиров по маршруту «г. Лагань – с. Красинское».

Статьями 20,23 Закона о безопасности дорожного движения, пунктом 3.3.3 Положения №27 предусмотрено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспорта, обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктами 2.2 и 2.3.2 Положения №2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится,  в том числе регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Из объяснений водителя Кушалиева З.К. следует, что согласно трудовому договору №1998 от 01.04.2008г., заключенного с предпринимателем Павловым И.В., принят на работу водителем с 01.04.2008г., по маршруту «Рынок – Стадион-«Волна» - Больница – РСУ - с. Красинское».

Перед рейсом проходит осмотр медицинский и транспортного средства в ООО «Степь». Межрейсовые медицинский и транспортного средства не проходит.

Указанное также подтверждается объяснениями самого предпринимателя Павлова И.В., который также пояснил, что с ООО «Степь» заключен договор №01 на услуги, действующий с 01.01.2008г. по 31.12.2008г.,  предоставляемые водителю маршрутного такси,

Части 1 и 2 Приказа Минтранспорта РФ №68 от 30.06.2000г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» введены обязательные формы путевых листов, журналы их регистрации, которые предприниматели  обязаны применять в своей деятельности при осуществлении перевозок.

При проведении проверки путевого листа №932 от 14.04.2008г. по 20.04.2008г. следует, что он не соответствует установленной форме, в нем указано  лишь фамилия, имя, отчество предпринимателя, водителя, номер водительского удостоверения, идентифицирующие данные автомашины, отметки о медицинском предрейсовом осмотре и техническом предрейсовом осмотре за 15 и 17 апреля 2008г.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица)    в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Проверкой   выявлено, что предпринимателем Павловым И.В.  установленные требования не выполняются. Факты административного правонарушения зафиксированы в акте проверки  и  в протоколе об административном правонарушении от 17 апреля 2008г., которые подписаны ответчиком и не оспорены.

Принимая во внимание, что у предпринимателя на иждивении трое детей, привлекается впервые и учитывая, что события правонарушения и виновность предпринимателя Павлов И.В. в его совершении материалами дела доказана, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб.  

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Прокурора Лаганского района Республики Калмыкия – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Павлова Игоря Валерьевича, 20.03.1975 года рождения, уроженца с. Красинское, Лаганского района Республики Калмыкия, ИНН 080405013794, свидетельство о регистрации №305080319500018 от 14.07.2005г., выданное МРИ ФНС России №6 по РК, проживающего по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, с. Красинское, ул. Манджиева дом 6 к административной ответственности по  ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, наложив штраф в  размере 3000 руб.

Предложить индивидуальному предпринимателю Павлову И.В. уплатить административный штраф в позднее  30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РК (УГАДН по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста

КПП 081601001

ОКАТО 85401000000

КБК 10611690040040000140

р/с 40101810300000010003

БИК 048580001

ИНН 0814004861

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в 16-ый Арбитражный Апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                 Л.А. Алжеева