Решение по делу № 33-3826/2014 от 18.09.2014

Судья Чернобай Н.Л. № 33-3826/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2014 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Савельевой Н.В., Савина А.И.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 февраля 2014 г. по иску Закрочинской Н.С. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закрочинская Н.С. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является ветераном Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ предоставлены льготы малолетним труженикам тыла, 1930 и 1931 годов рождения, которые работали во время войны. В 1946 году истица получила медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.». До 2001 года истица проживала и пользовалась соответствующими льготами в (...). Приехав в Петрозаводск, собрала и представила ответчику документы, подтверждающие предоставление льгот. 20.08.2002 истице выдано новое удостоверение, где указано, что она имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». При обращении истицы в различные органы за разъяснением, в связи с чем она является получателем льгот по ст.20, а не по ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», истице сообщалось, что она не относится к соответствующей категории льготников. Истица с этим не согласна, просила обязать ответчика выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, дающего право на меры социальной поддержки по ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением не согласна истица. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, иск удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на то, что суд неполно исследовал фактические обстоятельства дела. Так, 30.08.1990 она получила бессрочное удостоверение серии (...), выданное военкоматом (...), которое действовало не всей территории Советского Союза и являлось основанием для получения льгот и преимуществ, установленных законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за добросовестный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны. В настоящее время данные преимущества и льготы указаны в ст. 14 ФЗ «О ветеранах». В 1946 году она была награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г», а 06 мая 1994 года была награждена медалью «За отвагу». Полагает, что ее работа в годы Великой Отечественной войны была приравнена к воинскому или служебному долгу по обеспечению национальной безопасности государства. Указом Президента РФ от 06 мая 1994 года установлены льготы малолетним труженикам тыла во время Великой Отечественной войны 1930-1931 г.г. рождения. Ссылаясь, что после распада СССР Российская Федерация является правопреемником СССР, а законы, принятые после этого, не могут ухудшать положение лица, получившего право на льготы и преимущества до распада СССР, считает, что выдача ответчиком нового удостоверения с указанием права на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах», является незаконным. Кроме того, указывает, что является инвалидом (...), заболевание явилось результатом непомерной нагрузки на неокрепший организм малолетнего работника во время войны. Данные обстоятельства и документы не были учтены судом первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагал решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что оснований для выдачи истице удостоверения с правом на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель Багинская Г.Ф. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, извещен о времени и месте слушания дела.

Заслушав пояснения истицы и ее представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Закрочинская Н.С., (...) года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, и награжденное медалью СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.»).

До 2001 года истица проживала в (...), где 30.08.1990 ей было выдано удостоверение серии (...), предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны. С 2002 года истица состоит в базе льготополучателей г.Петрозаводска как ветеран труда, труженик тыла, инвалид (...) группы, пенсионер. 20.08.2002 ей выдано соответствующее удостоверение серии (...), предоставляющее права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Документов, подтверждающих прохождение военной службы или участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, суду не представлено. Инвалидность установлена истице в связи с общим заболеванием, а не вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в период войны.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для указанной категории ветеранов Великой Отечественной войны установлены ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п. (...) Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой истица просит установить себе права и льготы, определены меры социальной поддержки для инвалидов войны.

Поскольку истица не является инвалидом Великой Отечественной войны или участником Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а является лицом, проработавшем в тылу, из числа лиц, указанных в пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истице мер социальной поддержки в соответствии с ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи