Гражданское дело № 2-702/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2015 года                                                                                      ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Узденовой Ф.И.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Середа А.А.,

представителя ответчика администрации Кардоникского сельского поселения Батчаева М.А., действующего на основании доверенности от № 12 от 08 декабря 2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения об обязании произвести паспортизацию дороги по ул. Малая Ленина в ст. Кардоникской в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования»,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения об обязании произвести паспортизацию дороги по ул. Малая Ленина в ст. Кардоникской в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».

В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Кардоникского сельского поселения Зеленчукского района КЧР. В результате проверки, выявлены следующие нарушения требований закона.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08 ноября 2007 года к собственности поселения относят автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.9 ст.5 вышеуказанного Закона РФ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, исключением автомобильных дорог общего пользования федерального регионального или, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

                В силу п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Пунктом 1.2 предусмотрено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Пунктом 1.3 установлено, что элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07 августе 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2014 г. N 95-РЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике" с 1 января 2015 года по 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются вопросы местного значения, в том числе: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных, дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом поселения к вопросам местного значения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно полученному на запрос прокуратуры ответу главы администрации Кардоникского сельского поселения технические паспорта ряда автодорог ст. Кардоникской в т.ч. на дорогу по ул. Малая Ленина администрации Кардоникского сельского поселения отсутствуют, чем нарушаются условия обеспечения безопасности дорожного движения на указанной дороге поселения. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, а равно других лиц, круг которых определить невозможно в связи с чем, прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зеленчукского района Ченцов В.И. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кардоникского сельского поселения Батчаев М.А. признал исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Прокурором подано исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства, содержащее требование об обязании администрации Кардоникского сельского поселения произвести паспортизацию дороги в связи с неисполнением органом местного самоуправления, обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия( должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Вместе с тем, Федеральным законом от 08.03.2015 N 23-ФЗ подраздел III раздела II Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующий производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений признан утратившим силу с 15 сентября 2015г., в связи с введением в действие с 15 сентября 2015 года Кодекса административного судопроизводства РФ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, в порядке осуществления административного судопроизводства подлежит проверке законность действий публичного органа.

В связи с чем, исковое заявление поданное прокурором в интересах неопределенного круга лиц к Кардоникскому сельскому поселению не подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданско-процессуального кодекса РФ, а подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 224,225 ГПК РФ, суд

определил:

производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения об обязании произвести паспортизацию дороги по ул. Малая Ленина в ст. Кардоникской в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» - прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в пятнадцатидневный срок со дня вынесения через Зеленчукский районный суд.

Судья Зеленчукского районного суда                                                                      Баббучиев И.Х.

2-702/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Производство по делу прекращено
Истцы
Прокуратура зеленчукского района КЧР
Ответчики
Администрация Кардоникского СП
Суд
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесская Республика
Дело на сайте суда
zelenchuksky.kchr.sudrf.ru
03.11.2015Передача материалов судье
03.11.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
06.11.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
06.11.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.12.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
24.12.2015Судебное заседание
24.12.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее