Решение по делу № 2-461/2012 ~ М-452/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-461/2012г.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Кизнер Удмуртской Республики 13 июля 2012 г.

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Егоровой О.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР ФИО2, действующей на основании доверенности №01 от 11.01.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

                         установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР ( далее - УПФ) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

ФИО1 работает медицинской сестрой в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и иных организациях Удмуртской Республики с 01 августа 1980 г. по настоящее время. 10 мая 2012г. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Однако в назначении данного вида пенсии ей было отказано за недостаточностью трудового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.

По решению УПФ № 5831 от 18.05.2012г. истице не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несколько периодов работы, в том числе:

- с 18.07.1983 г. по 13.04.1987г. - в должности медицинской сестры детского сада совхоза « Каракулинский» Удмуртской АССР;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.09.2009г. по 29.09.2009г. по направлению Кизнерской центральной районной больницы (далее - ЦРБ) Удмуртской Республики.

С решением УПФ ФИО1 не согласна, считает отказ УПФ неправомерным, просит суд включить ее работу медсестрой в детском саду в специальный медицинский стаж. В исковом заявлении ФИО1 отмечает, что в детском саду в должности медсестры она выполняла функции по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, проведению прививок, профилактике заболеваний среди детей, проведению коррекционной работы и занятий с персоналом детского сада и родителями детей, проведению ежедневных осмотров детей и оздоровительных процедур, выполнению назначений врача по оказанию лечебной и профилактической помощи детям, контролю за качеством питания, за санитарным состоянием помещений и участка, оказанию первой медицинской помощи, ведению медицинской документации. ФИО1 также указывает, что когда стала работать в ЦРБ, то курсы повышения квалификации была обязана пройти по направлению администрации ЦРБ для подтверждения своей категории. ФИО1 просит обязать УПФ произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в УПФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала все свои исковые требования, просит обязать ответчика произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в УПФ, засчитав вышеуказанные периоды в специальный медицинский стаж. ФИО1 суду пояснила, что в 1980 году закончила медицинское училище г. Можги. Со времени получения диплома работает по специальности медсестрой в различных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. По семейным обстоятельствам с 18.07.1983г. по 13.04.1987г. работала медицинской сестрой детского сада совхоза « Каракулинский». Затем вернулась с семьей в п.Кизнер, где с марта 1996 года по настоящее время трудится по специальности в ЦРБ. ФИО1 отмечает, что курсы повышения квалификации проходила в период работы в ЦРБ по направлению администрации ЦРБ для подтверждения своей категории. При этом за ней сохранялось место работы в ЦРБ, производилась оплата из расчета полного рабочего дня.

Представитель ответчика УПФ - ФИО2 с исковым заявлением ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика приводит следующие возражения.

УПФ не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанный период работы истицы в должности медицинской сестры детского сада, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которое ранее включало в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры детского сада, не являлось действующим на момент введения в действие Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утратило силу с 01.10.1993г. Списки профессий от 06.09.1991г. №464 и от 22.09.1999г. № 1066, действовавшие на момент введения в действие нового правового регулирования, не содержат нормы о включении в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры детского сада. В списках лечебно-профилактических учреждений детский сад не значится.

Кроме того, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения. В указанные выше периоды ФИО1 не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а повышала собственный уровень образования и квалификации, не была занята иной работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В спорный период истец трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истицы) по представленным работодателем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не содержится данных об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за спорные периоды работы.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 правомерны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2.ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Действующие Списки, как правильно утверждает представитель УПФ, не предусматривают возможность включения в специальный стаж периода работы в должности медсестры детского сада. Учреждение - «детский сад» не включено в Списки от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002г. № 781 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ 10 мая 2012г. за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ №5831 УПФ от 18.05.2012г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, по заключению УПФ не достаточно. Льготный стаж истицы на 10 мая 2012г. по решению УПФ составил 20 лет 11 месяцев 24 дня.

Однако суд не может согласиться с данным решением УПФ. Ответчиком не принято во внимание, что в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет - в городах.

Согласно разделу II, прилагаемому к указанному постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах. Названный Перечень относил детский сад к списку лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало до 01.10.1993 г. наряду с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого детский сад в номенклатуру учреждений здравоохранения не был включен.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что нормы Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Таким образом, время работы ФИО1 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Каракулинский», имевшее место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, т.е. до 01.10.1993г., подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, календарном исчислении.

Судом установлено согласно записям в трудовой книжке истицы, что она работала с 01.08.1980 года в должностях среднего медицинского персонала в различных учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики, расположенных в сельской местности.

В соответствие со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 ФИО1(Санникова) имела право, была допущена и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья с квалификацией «медицинская сестра» после получения диплома об окончании Можгинского медицинского училища от 30.06.1980г.

Согласно архивных справок от 08.09.2011г., 14.03.2012г., выданных администрацией муниципального образования «Каракулинский район» УР, уточняющих периоды работы, зарплату и должность ФИО1 в оспариваемый период времени, записей в трудовой книжке, объяснений истицы, подтверждается характер ее работы, относящийся к медицинской деятельности. В первой справке от 08.09.2011г. подтверждается факт приема ФИО1 в качестве медсестры в детский сад с 18.07.1983г., а затем ее увольнения с той же должности приказом от 04.04.1987г. Архивной справкой администрации муниципального образования «Каракулинский район» № 95 от 14.03.2012г. также подтверждается факт получения истицей зарплаты в указанный период в качестве медсестры детского сада. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности перечисленных документов.

Таким образом, с учетом всех приведенных правовых норм и объема представленных доказательств, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, подлежит включению период работы ФИО1 в должности медсестры детского сада, имевший место до 01.10.1993г., а именно: с 18.07.1983 г. по 13.04.1987г. в календарном исчислении.

Кроме того подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.09.2009г. по 29.09.2009г. по следующим обстоятельствам.

В соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" установлено, что на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В спорные периоды истица не прерывала трудовые отношения с работодателем. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в упомянутые выше периоды подтверждаются уточняющей справкой ЦРБ от 18.04.2012г., копиями приказов по ЦРБ от 07.10.2004г., от 27.08.2009г., соответствующим сертификатом и записями в трудовой книжке о присвоении категории, как условие продолжения работы по специальности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконно, и они подлежат включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение трудовой пенсии досрочно.

В соответствие с п.23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" «в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, период ее работы в должности медсестры детского сада с 18.07.1983 г. по 13.04.1987г. в календарном исчислении, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.09.2009г. по 29.09.2009г.

Таким образом, стаж лечебной деятельности ФИО1 на день обращения в УПФ, т.е. на 10.05.2012г., составляет:

- решением УПФ № 5831 УПФ от 18.05.2012г. признается льготный стаж 20 лет 11 месяцев 24 дня;

- период работы в должности медсестры детского сада совхоза « Каракулинский» с 18.07.1983 г. по 13.04.1987г. в календарном исчислении составляет 3 года 11 месяцев 24 дня;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.09.2009г. по 29.09.2009г. – 1 месяц 24 дня.

Всего с учетом указанных периодов ФИО1 выработано стажа лечебной деятельности на день обращения в УПФ ( на 10.05.2012г.) - свыше 25 лет( 25 лет 1 месяц 12 дней), что достаточно для назначения досрочной пенсии.

Следовательно суд обязывает УПФ произвести ФИО1 назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, со дня обращения в УПФ, т.е. с 10 мая 2012г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, период её работы в должности медицинской сестры совхоза « Каракулинский» Удмуртской АССР с 18.07.1983г. по 13.04.1987г. в календарном исчислении; периоды нахождения Бабушкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с 13.10.2004г. по 10.11.2004г., с 02.09.2009г. по 29.09.2009г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья                 Е.В.Ильина

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2012 года

Председательствующий судья     Е.В.Ильина

Копия верна. Судья                     Е.В. Ильина