Решение по делу № 2-438/2015 от 06.05.2015

Гражданское дело № 2-438/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 18 июня 2015 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

С участием прокурора – помощника прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С.,

при секретаре Беспрозванных Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сметанин С.А. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в судв интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, прокурор Баргузинского района РБ просит признать бездействия ИП Сметанин С.А. незаконными и обязать индивидуального предпринимателя устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а именно: - поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке и получить соответствующее свидетельство; - издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины; - производить учет отгруженной и принятой древесины, завести на предприятии книгу учета принятой и отгруженной древесины; - обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книгу учета принятой и отгруженной древесины, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4настоящего Закона; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия; - обеспечить наличие в доступном для обозрения месте информацию о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номерах его телефонов; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжение) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины, режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.По результатам проверки установлено, что ИП Сметанин С.А. при осуществлении своей предпринимательской деятельности работает в нарушение требования природоохранного законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.ИПСметанин осуществляетпредпринимательскую деятельность в виде переработки древесины на пункте приема и отгрузки древесины – пилораме, расположенной по адресу: <адрес>.Земельный участок, на котором располагается пилорама, не принадлежит ИП Сметанин С.А. на праве собственности, он использует участок, предоставленный в пользование ООО «Байкалеспромом».В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП Сметанин С.А. арендовал у ООО «Байкалеспром» помещения и деревообрабатывающее оборудование, которое используется имдля осуществления своей предпринимательской деятельности. На территории пункта приема и отгрузки древесины ИП Сметанин С.А. располагается автогараж, здание лесоцеха, здание пилорамы, сушильные камеры, помещение для проживания, отдыха рабочих.

Кроме того, установлено, что ИП Сметанин С.А. также осуществляет свою предпринимательскую деятельность в соответствии с договором подряда от 01.09.2014, согласно которому ИП Сметанин С.А., являясь подрядчиком, производит распиловку древесины согласно требованиям заказчика – ООО «Байкаллес», а также услуги по перевозки лесопродукции. Заказчик в лице ООО Байкаллес» за оказанные услуги по распиловке древесины и транспортировке готовой продукции производит оплату ИП Сметанин С.А. Установлено, что пункт приема и отгрузки древесины ИП Сметанин С.А.не поставлен на учет в Республиканском агентстве лесного хозяйства. На пункте приема и отгрузки древесины ИП Сметанин С.А. не находятся и не представлены проверяющим контролирующим органам документы, а именно: свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины, документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины; документы (свидетельство) о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесин.Установлено, что у ИП Сметанин С.А. отсутствуют свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета принятой и отгруженной древесины, а также не производятся отчеты о принятой и отгруженной древесины.Учет отгруженной и принятой древесины организацией и ее руководителем не ведется, на предприятии отсутствует книга учета принятой и отгруженной древесины, отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине за 1-4 кварталы 2013 года и 1-4 кварталы 2014 года.В ходе проверки ИП Сметанин С.А. не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информация о фамилии, имени, отчестве ИП, номере их телефонов; о локальном нормативном акте (приказ, распоряжение) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.Таким образом, индивидуальным предпринимателем Сметанин С.А. деятельность по хранению, переработке и отгрузке древесины осуществляется с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Цыренжапова А.С. иск и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме.

Ответчик Сметанин С.А. с исковыми требованиями согласился, однако пояснил, что хозяином пункта является ООО «Байкаллеспром» иуказан в свидетельстве. Он же просто оказывает услуги, все документы находятся у ООО «Байкаллеспром».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет предпринимательскуюдеятельность на основании свидетельства о государственной регистрации серии 03 № за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сведениям из ЕГРИП одной из дополнительной деятельностью предприятия Сметанин С.А. является осуществление деятельности в сфере лесопользования, лесозаготовки, распиловки и строгания древесины, пропитка древесины, переработка древесины на пилораме, производство пиломатериалов.

В ходе проверки деятельностииндивидуального предпринимателя Сметанин С.А. установлено, что им осуществляется деятельность по распиловке круглого леса на производственной базе (пунктеприема и отгрузки), расположенной по адресу: РБ, <адрес>.

Земельный участок, на территории которого расположенпункт приема и отгрузки древесины, в собственности у ИП Сметанин С.А. не находится, используется им на основании договора аренды с ООО «Байкаллеспром» от ДД.ММ.ГГГГ На территории пункта имеется автогараж, здание лесоцеха, здание пилорамы, сушильные камеры, помещение для проживания, отдыха рабочих.Кроме этого ИП Сметанин С.А. арендовал у ООО «Байкаллеспром» оборудование: станок многопильный двухвальный гидравлический, кромкообразный станок, котлы отопительные, пила дисковая, лазерный указатель, заточный станок, доработка горбыля Квазар, дробилка для щепы, сбрасыватель бревен кольцевой, транспортер, транспортер поперечный, сушилки, погрузчик китайский, станок четырехсторонний, ленточная пилорама, кран РДК, которое использует на пункте приема и отгрузки древесины для осуществления своей предпринимательской деятельности.

ИП Сметанин С.А. также осуществляет свою предпринимательскую деятельность в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному с ООО «Байкаллес». Согласно которому ИП Сметанин С.А., являясь подрядчиком,производит распиловку древесины, а также услуги по перевозке лесопродукции.

Согласно ч.2 ст.3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельностипунктовприемаиотгрузкидревесины на территории Республики Бурятия» № 1035-1V от 07.10.2009г. пунктыприемаиотгрузкидревесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Порядок постановки на учет пунктовприемаиотгрузкидревесины утверждается Правительством Республики Бурятия.

На основании п.2 Порядка постановки на учет пунктовприемаиотгрузкидревесины на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № от 05.08.2010г. Республиканское агентство лесного хозяйства является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающим постановку на учет пунктов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка постановка на учет пунктов, действующих на момент утверждения настоящего Порядка, осуществляется в течение тридцати календарных дней, следующих после дня вступления в силу постановления Правительства Республики Бурятия об утверждении настоящего Порядка.

Вновь созданные пункты начинают свою деятельность после обязательной постановки на учет пунктов уполномоченным органом.

Согласно п. 11 Порядка в случае принятия решения о постановкепункта на учет уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю Свидетельство о постановке на учет пунктаприемаиотгрузкидревесины по форме согласно приложению №2.

Согласно п.4 ч.3 ст.3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельностипунктовприемаиотгрузкидревесины на территории Республики Бурятия № 1035-1V от 07.10.2009г. на пунктеприемаиотгрузкидревесиныдолжна находится и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться книга учета принятойиотгруженнойдревесины, составленная по форме согласно приложению к вышеуказанному Закону и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в ст. 4 Закона.

Согласно ч.2 ст.4 Закона учет древесины организуется руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем ведется лицами, ими на то уполномоченными.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона учет древесины осуществляется с обязательным занесением данных первичных учетных документов каждой партии древесины в книгу учета принятойиотгруженнойдревесины.

Согласно ч. 5.1 ст. 4 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на каждую партию перерабатываемой древесины оформляется акт переработки древесины по форме, утвержденной Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 1,2,3 п. 4 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV «Об организации деятельностипунктовприемаиотгрузкидревесины на территории Республики Бурятия» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приемуиотгрузкедревесины, обеспечивают наличие на каждом пунктеприемаиотгрузкидревесины в доступном для обозрения месте следующей информации:- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;- локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктеприемаиотгрузкидревесины;- режим работы пунктаприемаиотгрузкидревесины.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной зам. прокурора Баргузинского района Галимовым Р.Г., совместно с начальником ТО Роспотребнадзора по РБ в <данные изъяты> ФИО6, начальником ОНД Баргузинского района ГУ МЧС России по РБ Елшиным А.А., установлено, что ИП Сметанин С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде переработки древесины на пункте приема и отгрузки древесины на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение требований Закона, а именно: 1) пункт приема и отгрузки древесины ИП Сметанин С.А.не поставлен на учет в Республиканском агентстве лесного хозяйства, соответственно свидетельства о постановке на учет у предприятия не имеется. 2) на пункте приема и отгрузки древесины ИП Сметанин С.А. не находятся и не представлены проверяющим контролирующим органам свидетельствоо государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины, документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины;документы (свидетельство) о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесин. 3) у ИП Сметанин С.А. отсутствуют свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета принятой и отгруженной древесины, а также не производятся отчеты о принятой и отгруженной древесины. 4) на предприятии отсутствует книга учета принятой и отгруженной древесины, не предоставил отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине за 1-4 кварталы 2013 года и 1-4 кварталы 2014 года.акты переработки древесины на каждую партию перерабатываемой древесины не оформляется.не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информация о фамилии, имени, отчестве ИП, номере их телефонов; о локальном нормативном акте (приказ, распоряжение) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Доказательств устранения нарушений в суд не представлено.

Опрошенный в ходе проведенной проверки ИП Сметанин С.А. пояснил, что он согласен со всеми выявленными нарушениями природоохранного законодательства, т.е. им допущены нарушения требований Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», которые до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ответчика по приему, хранению, переработке, отгрузкеи реализации древесины на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, осуществляется с нарушением законодательстваоб охране окружающей среду, об организации деятельностипунктовприемаиотгрузкидревесины, следовательно, не соблюдает установленный в Российской Федерации законопорядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

В силу ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», представление обустранениинарушений закона прокурором может быть внесено в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения. В силу указанного, внести представление индивидуальному предпринимателюпрокурор не вправе, иных рычагов воздействия на индивидуального предпринимателяпоустранению выявленных нарушений, кроме как путем судебного понуждения, у прокурора не имеется.

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе предусмотренными законами.

Таким образом, проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Сметаниным С.А. при осуществлении предпринимательской деятельности требования Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV«Оборганизациидеятельностипунктовприема и отгрузки древесины» не исполняются, что не отвечает государственной политике в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного искового заявления, так как не устранение выявленных нарушений норм природоохранного законодательства может в дальнейшем привести к угрозе жизни и здоровью лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать бездействия ИП Сметанин С.А. незаконными и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <данные изъяты> <адрес>:

- поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке и получить соответствующее свидетельство;

- издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины;

- производить учет отгруженной и принятой древесины, завести на предприятии книгу учета принятой и отгруженной древесины;

- обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книгу учета принятой и отгруженной древесины, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4настоящего Закона; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия;

- обеспечить наличие в доступном для обозрения месте информацию о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номерах его телефонов; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжение) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины, режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сметанин С.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.Ц. Сандакова