Решение по делу № 33-2478/2014 от 19.05.2014

Судья Тарасов В.П. Дело № 33-2478/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Головкова В.Л., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 26 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на решение ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым постановлено:

«Заявление начальника УФМС России по Республике Коми удовлетворить.

После освобождении из мест лишения свободы поместить Синауридзе М.М. , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, гражданина ... в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенное <Адрес обезличен>

Содержать Синауридзе М.М. в казенном учреждении Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» до исполнения решения УФМС России по Республике Коми от <Дата обезличена> о его депортации.

Сопровождение Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства» поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми».

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснения представителя УФССП России по Республике Коми Байбородиной Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Начальник УФМС России по Республике Коми обратился в суд с заявлением о помещении и содержании Синауридзе М.М. в «Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» до исполнения решения о его депортации. Заявление мотивировано тем, что распоряжением Министерства юстиции РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> пребывание (проживание) Синауридзе М.М., являющегося гражданином ..., осужденного приговором ... районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по ... к наказанию в виде лишения свободы, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<Номер обезличен> ГУФСИН России по Республике Коми, в Российской Федерации признано нежелательным до <Дата обезличена>. УФМС России по Республике Коми <Дата обезличена> в отношении Синауридзе М.М. принято решение о депортации за территорию Российской Федерации.

В представленном суду возражении на заявление УФМС России по Республике Коми Синауридзе М.М. просил оставить его без удовлетворения, ссылаясь на то, что он состоит в законном браке с гражданкой РФ, у них имеется совместный ребёнок, правила пребывания на территории Российской Федерации он не нарушал, после освобождения из мест лишения свободы намерен обратиться для получения вида на жительство или о приобретении гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании заинтересованное лицо Синауридзе М.М. с помещением его в центр временного содержания до исполнения решения о депортации не согласился по доводам, изложенным в его письменном возражении.

Представитель Синауридзе М.М. - адвокат Морозов А.Ф. заявление УФМС России по РК о помещении и содержании Синауридзе М.М. в «Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, просил оставить без удовлетворения.

Прокурор Мазур И.И. просил удовлетворить заявление УФМС России по РК по основаниям указанным в заявлении.

УФМС России по РК надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Республике Коми просит отменить решение суда в части поручения Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми сопровождения Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства».

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Синауридзе М.М., <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен>, является гражданином ...

Приговором ... районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Синауридзе М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами ..., на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Синауридзе М.М. назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время Синауридзе М..М. отбывает наказание в ФКУ ИК<Номер обезличен> ГУФСИН России по Республике Коми. Окончание срока наказания – <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Министерство юстиции Российской Федерации, руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесло распоряжение № 5416-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Синауридзе М.М., гражданина ..., признано нежелательным сроком до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> начальником УФМС России по РК на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» утверждено решение о депортации Синауридзе М.М.

Данное решение о депортации Синауридзе М.М., как иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, мотивировано тем, что его пребывание на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и у него отсутствуют документы, дающие право на пересечение границы Российской Федерации. Данные основания для принятия решения предусмотрены ст. 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата обезличена> Синауридзе М.М. был ознакомлен <Дата обезличена>, и оно им не оспорено.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями норм Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «Наставления по организации деятельности Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Федеральной Миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного Приказом МВД РФ и ФМС России от 12.10.2009 № 758/240, Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд обоснованно пришел к выводу о помещении и содержании Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства», расположенное <Адрес обезличен>

В то же время, разрешая заявленные требования, суд поручил исполнение решения о доставке и сопровождении Синауридзе М.М. в указанное учреждение Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми. Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Так, в соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, учреждение здравоохранения, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (часть 2 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

На основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае необходимости дополнительного сопровождения иностранных граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами, такая доставка осуществляется указанным территориальным органом совместно с органами внутренних дел (часть 3 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

Таким образом, из системного анализа названных норм закона следует вывод о том, что сопровождение иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальное учреждение осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, каковым в данном случае является УФМС России по Республике Коми, а в компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми разрешение данного вопроса не относится, поскольку решение суда, санкционирующее содержание органами ФМС России иностранного гражданина в специальном учреждении до его депортации или реадмиссии, не подлежит исполнению в процедуре, урегулированной Федеральном законом «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы УФССП России по Республике Коми заслуживают внимания, и решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми о поручении сопровождения Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> отменить в части в удовлетворения заявления Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми о поручении Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми сопровождения Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства».

Принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми о поручении сопровождения Синауридзе М.М. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации и размещению в нем иностранных граждан и лиц без гражданства».

Председательствующий:

Судьи: