Решение по делу № 2-1257/2017 ~ М-7148/2016 от 29.12.2016

Дело № 2-1257/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года                                  город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.

с участием представителя истцов Виноградовой А.В., действующей на основании доверенностей от 07.11.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порозова А.А., Кремер Г.А. к Администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Перми о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Перми, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 39, 8 кв.м., находящегося в черте населенного пункта города Перми, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи Кремер Г.А.

В обоснование требований указано, что Порозов А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью 39, 8 кв.м., в том числе жилой 26, 9, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Совестно с ним проживает его супруга Кремер Г.А. На основании акта обследования вышеуказанного дома, межведомственной комиссией дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, в том числе <Адрес> непригодными для проживания. На основании положений ст. ст. 57, 89 ЖК РФ просит удовлетворить заявленные требования.

Истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов на доводах и требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме, пояснил, что проживание в жилом помещении, находящемся в пользовании ее доверителей не безопасно. Также пояснил, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцы не состоят, малоимущими не признаны.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Администрацией г. Перми представлены письменные возражения относительно иска /л.д.51-52/, в соответствии с которыми заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.06.2016 г. № 43-КГ 16-5, истцами не представлено доказательств нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и признания малоимущими в установленном законом порядке.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.45/.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также по иным основаниям, установленным данной нормой закона.

На основании ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частями 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и Порозовым А.А., с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28/, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.29/, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30/, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31/, истцу Порозову А.А. предоставлено в пользование, находящееся в муниципальной собственности, жилое помещение – 2-х комнатная квартира, общей площадью 39, 8 кв.м., в том числе жилой площадью 26, 9 кв.м. по адресу: <Адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены семьи: Порозов Р.А. – сын и Кремер Г.А. – супруга /л.д.31/.

В соответствии со справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.35/, Порозов А.А., Кремер Г.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Актом межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.25-26/, жилые помещения квартир №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в <Адрес> признаны непригодными для проживания.

На основании указанного акта, технического паспорта дома, межведомственной комиссией при администрации Мотовилихинского района г. Перми подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/ о признании жилых помещений квартир №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в <Адрес> непригодными для проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссией при администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в доме по адресу: г. Пермь, ул. Невская, 20 включены в Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийных многоквартирных домов, что подтверждается позицией ответчика, изложенной в письменных возражениях по иску /л.д.51/.

Анализ вышеуказанных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что занимаемое истцами жилое помещение является непригодным для проживания.

Вместе с этим, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Порядок признания граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, установлен положениями Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Доказательств, подтверждающих, что истцы состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации), либо нахождение истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признания малоимущими, истцами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, несмотря на предложение суда /л.д.41/.

С учетом совокупности вышеизложенных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд считает, что факт признания жилого помещения, занимаемого истцами на условиях социального найма, непригодным для постоянного проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что суд пришел к решению об отказе в удовлетворении иска, законных оснований для возмещения судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Порозова А.А., Кремер Г.А. к администрации города Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Перми, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 39, 8 кв.м., находящемуся в черте населенного пункта города Перми, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи Кремер Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В.Подгайная

<данные изъяты>