Решение по делу № 5-164/2018 от 25.04.2018

Дело № 5-164/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

       город Елизово Камчатского края                                                   25 апреля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко С.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Малеванного Олега Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2018 года в Елизовский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Малеванного О.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного оставления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть сформулировано событие правонарушения: указано его время, место совершения, описаны все необходимые элементы состава административного правонарушения, учитывая особенность диспозиции статьи, предусматривающей административную ответственность за указанное деяние.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Требования распоряжения должны быть исключительно законными, отданными в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает альтернативную квалификацию действий, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, а равно воспрепятствование исполнению ими своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении Малеванному О.В. вменяется, что он 25 апреля 2018 года в 02 часа 25 минут у дома № 1 по переулку Авачинский в г. Елизово, находился в состоянии алкогольного опьянения, вел себя агрессивно по отношению к сотрудникам полиции, выражался грубой нецензурной бранью, отказывался назвать установочные данные, провоцировал драку с сотрудниками полиции, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, на требование проследовать в патрульный автомобиль для доставления ответил категорическим отказом, продолжал вести себя агрессивно, отталкивал от себя сотрудников полиции. Своим поведением Малеванный нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу и к сотрудникам полиции, несущим службу по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также препятствовал выполнению ими своих служебных обязанностей.

Действия Малеванного квалифицированы должностным лицом ГИБДД по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Вместе с тем фабула вменяемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложена таким образом, что не представляется возможным установить, какие обстоятельства явились основанием для предъявления сотрудниками полиции к Малеванному требования сообщить свои установочные данные и присесть в патрульный автомобиль. Не указаны в протоколе фамилии сотрудников полиции - кому, по мнению административного органа, оказывал неповиновение Малеванный. Отсутствует указание в протоколе и не подтверждается материалами дела находились ли данные сотрудники при исполнении обязанности по охране общественного порядка, и (или) они пресекали нарушение общественного порядка. Отсутствует в протоколе об административном правонарушении указание на наличие возбужденного в отношении Малеванного дела об административном правонарушении, явившегося основанием для применения к нему мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении, раскрыто не в полной мере, и в том виде, как оно описано в протоколе, не позволяет установить объективную сторону вменяемого Малеванному административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кроме того, должностное лицо при описании события вменяемого Малеванному правонарушения указало, что Малеванный нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу и к сотрудникам полиции, несущим службу по охране общественного порядка и общественной безопасности. Вместе с тем, описанное таким образом деяние подпадает под признаки состава правонарушения по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется существо и обстоятельства вмененного лицу административного правонарушения, вышеизложенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, поскольку иное может повлечь нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу на защиту, а именно: знать, в чем оно обвиняется, а также возможные последствия, которые могут наступить в результате совершения административного правонарушения, то есть предусмотренную действующим законодательством об административных правонарушениях меру ответственности за содеянное.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Малеванного подлежат возвращению в ГИБДД ОМВД России по Елизовскому району для устранения вышеуказанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Малеванного Олега Витальевича и приложенные материалы, в ГИБДД ОМВД России по Елизовскому району для устранения недостатков в срок, установленный ст. 28.8 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии определение.

Судья                                       подпись                       С.С. Бондаренко

Копия верна    Судья                    С.С. Бондаренко