Решение по делу № 2-281/2017 от 16.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области 22 мая 2017 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при секретаре Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Говоровой Т.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области об обязании заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование своих доводов указав, что на основании постановления администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 4 декабря 2013 г. №2566 между администрацией МО «Приволжский район» и истцом был заключен договор аренды №787 от 6 декабря 2013 г., в соответствии и с которым истцу предоставлен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>», для устройства насосной станции. Договор был залючен сроком на 3 года с 4 декабря 2013 г. по 3 декабря 2016г. На арендованном земельном участке истцом было произведено устройство насосной станции, задолженности по арендной плате не имеется, условия договора истцом были выполнены. Истец обратилась в администрацию МО «Началовский сельсовет» о переоформлении договора аренды №787 на новый срок, с разрешенным использованием: «под эксплуатацию насосной станции», однако письмом №1100 от 22 июля 2016 г. администрация МО « Началовский сельсовет» направил письменный отказ в связи с тем, что на участке находится объект недвижимости «насосная станция».12 января 2017 г. истцом в Комитет по управлению муниципального имуществом МО «Приволжский район» о перезаключении нового договор земельного участка, однако ответ не поступал. В связи с чем, истец просил обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области перезаключить договор аренды земельного участка и согласовать его условия. В последствии, истец с учетом уточненных требований просила признать действие (бездействие) Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области по отказу в заключении нового договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> на согласованных сторонами условиях, незаконным.

Истец – Говорова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уполномочила представлять интересы Григорьева К.Э.

Представитель истца Григорьев К.Э., выступающий по доверенности от 16 марта 2016 г. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 1 февраля 2017 г. № 233 об отказе Говоровой Т.В. в заключении нового договора аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать перезаключить договор аренды земельного участка.

Представитель ответчика – Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Гриценко-Талалай Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении исковых требований, так как действие закона распространяется только на правоотношения, заключённые из ранее заключенных договоров.

Представитель третьего лица – МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – МО «Приволжский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражение на исковое заявление, согласно которых выполнить требования истца администрация не может в ввиду отсутствия полномочий в решении данного вопроса, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в силу статьи 167 ГПК Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора № аренды земель несельскохозяйственного назначения от 6 декабря 2013 г., заключенного истцом и администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области, Говоровой Т.В. был предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а, сроком на 3 года с 4 декабря 2013 г. по 3 декабря 2016 г. для устройства насосной станции.

С 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений получили право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 6.2 указанного выше договора аренды по истечении срока действия договора арендатор имеет право на заключение нового договора аренды на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендатором Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия.

В связи с истечением срока аренды земельного участка, но до окончания срока его действия, в целях реализации своего преимущественного права арендовать предоставленный ему земельный участок на новый срок, истец 21 октября 2016 обратился в администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок.

Администрация МО «Началовский сельсовет» от 21 декабря 2016 г. по факту обращения Говоровой Т.В. направил ответ, что в связи с изменениями в действующее законодательство, земельный участок арендатору может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона, вопрос о заключении нового договора аренды решить не представляется возможным.

Истцом на вышеуказанном земельном участке было произведено устройство насосной станции.

Истцом добросовестно исполнялись обязанности, предусмотренные ст.ст. 614, 615, 616 ГК РФ. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Согласно письма № 3 от 9 января 2017 года выданного главой администрации МО «Началовский сельсовет», что задолженность по договору аренды №787 от 6 декабря 2013 г. отсутствует.

Истец Говорова Т.В. обратилась в Волго-Каспийской территориальное управление Росрыболовства о согласовании проведения работ по обустройству берегоукрепления землевладения в <адрес>, своим решением от 22 июня 2016 г. Волго-Каспийской территориальное управление Росрыболовства согласовывает проведение работ по обустройству берегоукрепления земельного участка в <адрес>.

Таким образом, арендатором Говоровой Т.В. условия договора исполняются, земельный участок используется по целевому назначению. Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п.п. 9, 15, 32 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (п.9); земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.32).

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При указанных обстоятельствах решение администрации МО «Приволжский район» от 01.12.2016 №10587 об отказе в заключении с Гладченко И.А. нового договора аренды является незаконным.

В силу п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно решения Совета МО «Приволжский район» Астраханской области от 25.01.2017 года, вступившим в силу 07.02.2017 года, утверждено положение «О Комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области.

Согласно Решению Совета МО «Приволжский район» Астраханской области №28 от 09.08.2016 подпункт 3.1.5 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области изложен в новой редакции, согласно которому в полномочиях Комитета управление и распоряжение земельными ресурсами в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района Законодательством РФ, Законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

Перераспределения полномочий между органами местного самоуправления в распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не должно нарушать прав граждан. Принимая во внимание изменения в законодательстве, а именно, передачу с 07.02.2017 года полномочий от администрации МО «Приволжский район» Астраханской области Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, суд приходит к выводу о том, что с целью устранения допущенного нарушения прав истца, устранения препятствий к осуществлению его прав, имеются основания для возложения обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области заключить с ним договор аренды земельного участка, без проведения торгов, на новый срок.

В связи с чем, истец Говорова Т.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, на обращение Говоровой Т.В. Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области направил ответ о невозможности перезаключения договора аренды, в виду существенного нарушения п.9 договора аренды земельного участка, так как установленная на участке насосная станция не является объектом недвижимости, данный отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области по заключению нового договора аренды земельного участка истец просит признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Говоровой Т.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании решения об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, удовлетворить.

Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 1 февраля 2017 г. № 233 об отказе Говоровой Т.В. в заключении нового договора аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключить с Говоровой Т.В. договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <данные изъяты>, на новый срок и согласовать его условия, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колчина