Решение по делу № А12-8611/2012 от 06.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60 

                                                       Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                               Дело №А12-8611/2012

«06» июня  2012 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.06.2012.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2012.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области  Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Заместителя прокурора  Краснооктябрьского района г. Волгограда

к индивидуальному предпринимателю Вартанову Левону Владимировичу (ОГРН 310343520100034, ИНН 343501669793)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Сапова А.В., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе;

от лица, привлекаемого к административной ответственности –  не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора  Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя Вартанова Левона Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель Вартанов Левон Владимирович (далее – ИП Вартанов Л.В., Предприниматель) надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие. В представленном объяснении Предприниматель указал, что вину признает.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что в действиях Предпринимателя  имеется состав вменяемого правонарушения.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении  строительства и эксплуатации здания магазина «Копилочка» по ул. Титова, между жилыми домами № 28 и № 32 в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

Земельный участок по адресу: г. Волгоград, ул. Титова, рядом с домом № 28, не имеющий ограждения, общей площадью 80 кв. м, используется обществом с ограниченной ответственностью «Емкор» (далее – ООО «Емкор») для размещения и эксплуатации капитального объекта – здания магазина «Копилочка».

На основании постановления администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09.09.2009 № 2297-п земельный участок площадью 30 кв. м предоставлен ООО «Емкор» в краткосрочную аренду для размещения мобильного объекта (киоска общественного питания № 2/242); органом местного самоуправления с ООО «Емкор» заключен договор от 23.10.2009 № 2/111 краткосрочной аренды названного земельного участка.

На момент проверки часть земельного участка площадью 50 000 кв.м (из общей площади 80 кв. м) используется ООО «Емкор» бех оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю для размещения и эксплуатации здания магазина «Копилочка».

На указанном участке находится законченное строительством одноэтажное здание магазина «Копилочка», застройщиком которого является ООО «Емкор». Разрешение на строительство здания ООО «Емкор» не выдавалось.

Проверкой установлено, что с 01.10.2011 здание магазина «Копилочка» эксплуатируется ИП Вартановым Л.В. на основании договора аренды помещений от 01.10.2011, заключенного с ООО «Емкор». В магазине Предпринимателем осуществляется продажа населению  промышленных и иных товаров.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 16.03.2012. В отношении Предпринимателя заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на таких  принципах как  осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;  осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;  ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

В статье 55 ГрК РФ указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.  Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства. В том случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект первым.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, тяжких последствий не наступило. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ – административный штраф в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

           Требования Заместителя прокурора  Краснооктябрьского района г. Волгограда удовлетворить.

           Привлечь индивидуального предпринимателя Вартанова Левона Владимировича,  03.08.1979 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Машиностроителей, д. 25, кв. 80  (дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  - 20.07.2010, ОГРН 310343520100034, ИНН 343501669793) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области); ИНН 3444048120; КПП 344401001; код ОКАТО 18401000000;  расчетный счет: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;  БИК 041806001; КБК 41511690040040000140; назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                      Наумова М.Ю.